Решение по делу № 2А-1309/2022 от 10.08.2022 | Октябрьский районный суд г. Иваново (Ивановская область)

Дело № 2а-1309/2022 (37RS0012-01-2022-001807-03)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

10 августа 2022 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Черненко И.А.,

при секретаре Чернышеве Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> и <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> С. к Р. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством,

установил:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> С. обратилась в суд с административным иском к Р., согласно которому просит суд установить для административного ответчика – должника по сводному исполнительному производству №-СД временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Заявленные требования обоснованы следующими обстоятельствами.

Р., являясь должником по сводному исполнительному производству №-СД, предметом исполнения которого является взыскание административных штрафов, кредитной задолженности, налоговой задолженности и задолженности по оплате коммунальных платежей на общую сумму 14 888, 84 руб., в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительных документов, принятые судебным приставом-исполнителем меры в отношении должника оказались безрезультатными.

В судебное заседание административный истец - судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> С. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик Р. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался в установленном гл. 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) порядке.

Заинтересованные лица УФССП России по <адрес>, УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.

Исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации; гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Р.Ф..

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Р.Ф.» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно подп. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Р.Ф.» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения соглашения сторонами.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из п. 15 ч. 1, ч. 5 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч. 3 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи; на основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В п. 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный ч. 1 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу ст. ст. 4, 64 и 67 названного закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

Статьей 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом; при неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч. 3 статьи 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.03.2017 N 705-О указал, что временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, выданных по делам, имеющим особое социальное значение, а также мер воздействия на должников, не исполнивших требования о взыскании административного штрафа, назначенного им за нарушение порядка пользования специальным правом.

В ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приведены обстоятельства, при наличии которых ограничение специального права не может применяться: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, ограничение на пользование должником специальным правом в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения).

Из материалов административного дела следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по <адрес> С. находится сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное на основании постановлений ЦАФАП по делу об административном правонарушении, объединенное постановлением от ДД.ММ.ГГГГ:

- от ДД.ММ.ГГГГ № УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> – штраф 500 рублей,

- от ДД.ММ.ГГГГ № УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> – штраф 500 рублей;

- от ДД.ММ.ГГГГ № ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> – штраф 500 рублей;

- от ДД.ММ.ГГГГ № ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> – штраф 2 000 рублей;

- от ДД.ММ.ГГГГ № Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> – штраф 1 500 рублей;

- от ДД.ММ.ГГГГ № Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> – штраф 500 рублей;

- от ДД.ММ.ГГГГ № Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>– штраф 500 рублей;

- от ДД.ММ.ГГГГ № Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> – штраф 500 рублей;

- от ДД.ММ.ГГГГ № Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> – штраф 2 000 рублей;

- от ДД.ММ.ГГГГ № Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> – штраф 500 рублей;

- от ДД.ММ.ГГГГ № Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> – штраф 500 рублей.

Предметом исполнения сводного исполнительного производства является взыскание с Р. административных штрафов по 118 постановлениям на общую сумму 14 888, 84 рублей.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по <адрес> С. представлена суду постановление от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении об исполнительном розыске должника Р.; в ходе проведения розыскных мероприятий установить местонахождения должника Р. и его имущества не представилось возможным.

С учетом установленных по административному делу фактических обстоятельств, оцениваемых судом применительно к вышеприведенным нормам, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении должника Р. требуемых судебным приставом-исполнителем ограничений.

Сведений о том, что должнику Р. предоставлены отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительных документов, а также доказательств наличия у Р. уважительных причин невозможности исполнить требования исполнительных документов, в том числе за счет реализации ликвидного имущества, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административный иск судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> и <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> С. к К. об установлении временного на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством удовлетворить.

Установить Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения в полном объеме обязательств по сводному исполнительному производству №-СД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Черненко И.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.