Дело №5-167/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Успенское 12 апреля 2023 года

Судья Успенского районного суда Краснодарского края Даниленко А.А.,

с участием представителя органа составившего протокол об административном правонарушении Роспотребнадзора ФИО1,

представителя ГБУЗ «Успенская ЦРБ» главного врача ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ГБУЗ «Успенская ЦРБ» МЗ КК, ИНН <***>, ОГРН<***>, расположенное:<...>,

установил:

ГБУЗ «Успенская ЦРБ» совершило Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В период с 01.03.2023 по 15.03.2023 должностными лицами территориального отдела Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Новокубанском, Успенском, Отрадненском районах по основаниям предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" согласно решения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах № 17р-ВП-12-2023 от 22.02.2023, в отношении ГБУЗ «Успенская ЦРБ» МЗ КК, расположенного по адресу: <...> проведена плановая выездная проверка.

В ходе проведения указанной проверки 13.03.2023 в 15 час. 15 мин. установлено, что в бактериологическом отделе клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ «Успенская ЦРБ» МЗ КК, расположенной по адресу <...> выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: п.135 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее по тексту - СанПиН 3.3686-21) осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами в клинико-диагностической лаборатории (гельминты), в том числе в бактериологическом отделе (бактерии, грибы, простейшие) проводится при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии таких работ действующим санитарным правилам; п. 141 СанПиН 3.3686-21 допущена передача ПБА в клинико-диагностическую лабораторию, в том числе бактериологический отдел, не имеющих санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения работ с ПБА; п.151 СанПиН 3.3686-21 в приказе главного врача №599 от 27 октября 2022года о допуске персонала, работающего в бактериологическом отделе отсутствует допуск санитарки <данные изъяты>., а так же персонала, обслуживающего оборудование, используемого при работе с ПБА; п. 152 СанПиН 3.3686-21 допуск инженерно-технического персонала, проводящего в феврале-марте 2023года монтаж и установку приточно-вытяжной вентиляции в бактериологическом отделе КДЛ, осуществлен без письменного разрешения главного врача ГБУЗ «Успенская ЦРБ» МЗ КК, в журнале не регистрировалось время, цель посещения; п. 158 СанПиН 3.3686-21 сотрудники бактериологического отдела выполняющие работы с ПБА, в том числе с шигеллезами не имеют вакцинации против дизентерии Зонне; п. 162 СанПиН 3.3686-21 на входной двери в «чистую» зону не обозначено название, отсутствует знак «Биологическая безопасность»; п. 164 СанПиН 3.3686-21 на утвержденной схеме бактериологического отдела КДЛ отсутствует направление потоков движения персонала и отходов; п. 170 СанПиН 3.3686-21 в помещения бактериологического отдела КДЛ не предусмотрена защита рабочих мест о попадания прямых солнечных лучей с использованием солнцезащитных средств и оборудования, обеспечивающих возможность проведения дезинфекции; п.173 СанПиН 3.3686-21 помещения бактериологического отдела КДЛ не оснащены средствами аварийной сигнализации; п. 175 СанПиН 3.3686-21 окна помещений «заразной» зоны, расположенных на первом этаже не оснащены техническими устройствами, препятствующими несанкционированному проникновению в помещения лаборатории, не нарушающими правил пожарной безопасности; п. 177 СанПиН 3.3686-21 поверхности пола, стен, толка в помещениях «заразно» зоны (идентификационная серология, убивочная-автоклав) с поврежденной побелкой, покраской, отселившееся настенной керамической плиткой; п. 181 СанПиН 3.3686-21 электрические розетки в помещениях «заразной» зоны бактериологического отдела КДЛ лаборатории не защищены пылевлагозащитными крышками; п.183 СанПиН 3.3686-21 покрытие мебели в бактериологическом отделе с трещинами и шероховатостями; п.194 СанПиН 3.3686-21 система приточно-вытяжной вентиляции в бактериологическом отделе КДЛ не паспортизирована; п.213 СанПиН 3.3686-21 не проводится дезинфекция защитной одежды персонала (халаты, шапочки, респираторы и пр.) в соответствии приложением №2 СанПиН 3.3686-21 (автоклавирование, кипячение, замачивание); п.222 СанПиН 3.3686-21 в бактериологическом отделе КДЛ лаборатории отсутствует специально выделенное и оборудованное помещение для хранения дезинфицирующих средств, обеззараживания белья и изделий медицинского назначения; п.223 СанПиН 3.3686-21 в бактериологическом отделе КДЛ лаборатории не осуществляется контроль приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств (отсутствует журнал учета и контроля приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств; п.236 СанПиН 3.3686-21 в бактериологическом отделе не проводится обеззараживание (актоклавирование, замачивание, кипячение) защитной одежды многократного применения перед сдачей в стирку: не предусмотрены специальные емкости, отсутствует соответствующая запись в журнале работы автоклава; п.271 СанПиН 3.3686-21 в бактериологическом отделе КДЛ лаборатории для проведения мероприятий по ликвидации последствий не предусмотрено специально выделенное место для хранения комплектов рабочей, защитной одежды для аварийной бригады, устройство для дезинфекции методом орошения, аварийный запас дезинфицирующего средства, аварийная аптечка; п.326 СанПиН 3.3686-21 в «чистой» зоне бактериологического отдела КДЛ не предусмотрен гардероб (шкаф) для верхней одежды, помещение (шкаф) для рабочей одежды чистой зоны, комната для работы с документами, комнаты отдыха, кабинет заведующей, подсобные помещения; п. 333 СанПиН 3.3686-21 для работы с ПБА отсутствует бокс микробиологической безопасности (БМБ) 2-го класса защиты.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пояснил, что указанные нарушения предусмотренные СанПиН, отраженные в протоколе об административном право нарушении имеют место быть, просит назначить наказание на усмотрение суда.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, в судебном заседании просят суд назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Судья, выслушав стороны, исследовав доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает следующее.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Частью 1 вышеуказанной статьи, предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со ст.ст. 24, 26 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ - при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Из материалов дела усматривается, что в бактериологическом отделе клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ «Успенская ЦРБ» МЗ КК, расположенной по адресу <...> выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушены п.135, 141, 151, 152, 158, 162, 164, 170, 173, 175, 177, 181, 183, 194, 213, 222, 223, 236, 271, 326, 333 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Таким образом, действия ГБУЗ «Успенская ЦРБ» МЗ КК нарушают законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения правонарушения и виновность ГБУЗ «Успенская ЦРБ» МЗ КК в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении №028343 от 17.03.2023 года, и другими исследованными в судебном заседании документами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит вину ГБУЗ «Успенская ЦРБ» МЗ КК в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ установленной.

Ставить под сомнение достоверность сведений о событии и обстоятельствах совершения правонарушения, изложенных в собранных по делу доказательствах, оснований не имеется. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений о доказанности вины наименование организации в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, не установлено.

При назначении наказания за совершенное правонарушение учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность,

С учетом изложенного, суд считает, что достижение установленных законом целей административного наказания возможно назначением ГБУЗ «Успенская ЦРБ» МЗ КК наказания в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь статьей 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать виновным юридическое лицо – ГБУЗ «Успенская ЦРБ» МЗ КК в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

Административное приостановлении деятельности заключается в запрете эксплуатации бактериологического отдела клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ «Успенская ЦРБ» с. Успенское, Успенского района, Краснодарского края по улице Крупской, 35.

Срок административного приостановления исчислять с 12.04.2023 года.

Разъяснить представителю ГБУЗ «Успенская ЦРБ», что он вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении исполнения административного правонарушения в виде административного приостановления деятельности, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания, будут устранены.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья