Дело № 2а-2488/2023

УИД: 33RS0002-01-2023-002323-71

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Владимир 23 мая 2023 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего Крыжановского К.С.,

при секретаре Степаненко В.В.,

с участием прокурора ФИО5,

представителя административного истца ФИО6,

административного ответчика ФИО1,

его представителя адвоката ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Владимирской области к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

УМВД России по Владимирской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Владимирской области принято решение о депортации в отношении лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца Армянской ССР, за переделы Российской Федерации. ФИО1 в настоящее время не имеет постоянного места жительства на территории Владимирской области и может скрыться от исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 административный иск поддержал по изложенным в нем доводам, указал, что до настоящего времени ответ из Посольства Республики Армения не поступил, о чем стало известно в ходе телефонного разговора с представителем Посольства. Указанный разговор происходил в присутствии ответчика. В настоящее время отсутствуют сведения о принадлежности ответчика к гражданству какого-либо государства. УМВД России по Владимирской области ожидает получение ответа в течение 2-3 недель.

Административный ответчик ФИО1 административное исковое заявление не признал, указал, что распоряжение о нежелательности пребывания и решение о депортации он не спаривал, поскольку это бессмысленно. До настоящего времени ответ из Посольства не поступил, несмотря на то, что инспекторы ему неоднократно говорили о его получении в ближайшее время. Ему известно, что в запросе УМВД России по Владимирской области допускались ошибки, в связи с чем, он возвращался в адрес истца для устранения недостатков. В присутствии инспектора из телефонного разговора с Посольством ему стало известно о неготовности ответа на запрос. На территории РФ проживают его родители, брат, бабушка, дядя, тетя. Документа, подтверждающего принадлежность его к гражданству, он не имел. Предпринимал меры для легализации на территории РФ, с 1997 года живет в России.

Представитель административного ответчика адвокат ФИО7 иск не признала, указала, что ответчик предпринимал меры для легализации на территории РФ. ФИО1 является лицом без гражданства. В настоящее время ответчик имеет намерение документироваться, все зависит от ответа Консульского отдела. В Центре временного содержания нет прогулок, ответчик находится в заключении.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

С учетом указанных конституционных положений законодатель в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон о порядке выезда и въезда) установил, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4 статьи 25.10).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 статьи 25.10).

В силу п. п. 11, 12 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем Республики Армения.

Приговором Ногинского городского суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет 7 месяцев, с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

По данным справки ЖФ ###, выданной ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

Распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ###-рн признано нежелательным пребывание (проживание) лица без гражданства ФИО1 на территории Российской Федерации сроком на 10 десять после отбытия наказания до момента погашения судимости.

Данное распоряжение в установленном порядке административным ответчиком не обжаловалось, отменено не было.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Владимирской области принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации в соответствии со ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о котором ФИО1 был уведомлен, что им и не опровергнуто.

Данное решение им также не обжаловалось, отменено не было, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Решением Октябрьского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ лицо без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения рождения, помещен в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области на срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения о депортации за переделы Российской Федерации.

Решением Октябрьского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Консульского отдела Посольства Республики Армения направлен запрос об оказании содействия в получении свидетельства на возвращение ФИО1 в Республику Армения.

Согласно ответу Консульского отдела Посольства Республики Армения от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из последних изменений Закона «О гражданстве Республики Армения», для определения принадлежности к гражданству и документирования свидетельством на возвращение в Республику Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, необходимо представить заверенную копию его свидетельства о рождении, заверенные копии паспортов родителей, заверенную копию свидетельства о заключении брака родителей либо свидетельства об установлении отцовства. В случае, если данные об отце в свидетельстве о рождении ФИО1 записаны со слов матери, необходимо представить копию соответствующего документа. Кроме того, необходимо представить соответствующим образом оформленное заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства.

По объяснениям представителя административного истца и ответчика в настоящее время в адрес Посольства Республики Армения направлены соответствующие документы с целью установления принадлежности к гражданству и последующего документирования, на момент рассмотрения спора ответ на указанный запрос в адрес УМВД России по Владимирской области не поступил.

Согласно справке инспектора ОИК УВМ УМВД России по Владимирской области ФИО6 им неоднократно осуществлялись командировки в <...> с целью истребования ответа на ранее отправленный запрос в Консульский отдел посольства Республики Армения. В ходе беседы с представителями Консульского отдела, ему пояснили, что ответ о гражданской принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к указанному государству из Министерства юстиции Республики Армения не поступил.

Таким образом, административным истцом, по независящим от него обстоятельствам приняты не все исчерпывающие меры для депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации в отсутствие сведений о принадлежности ответчика к гражданству соответствующего государства.

Изложенное позволяет прийти к выводу о наличии оснований для продления срока содержания ФИО1 в специальном учреждении, поскольку решение о его депортации законно и подлежит исполнению.

Из показаний свидетеля ФИО8 следует, что он знает ответчика с 1999 года, является его другом. Его семья проживает в <...>, в том числе, родители, брат, которые являются гражданами РФ. О том, пытался ли ФИО1 документироваться, ему неизвестно.

Согласно показаниям свидетеля ФИО9 он является матерью ответчика, ранее, она являлась индивидуальным предпринимателем, после чего закрыла ИП. С 1997 г. ее сын проживает на территории РФ, учился в школе в <...>. Он обращался в суд с целью документироваться, поскольку являлся гражданином СССР. Вся семья проживает в <...>. Объектов недвижимого имущества в собственности она не имеет, проживает в съемной квартире, имеет регистрацию в квартире своей подруги.

Из показаний свидетеля ФИО1 следует, что он является братом ответчика. Его семья живет в <...>. Его брат будет жить в одной из комнат, которую арендует их мать.

Вместе с тем, наличие социальных связей на территории Российской Федерации, не имеют правого значения для оценки правильности исполнения решения о депортации и помещения его в связи с этим в специальное учреждение, не согласуются с принципом регулирования семейных отношений и не дают права нахождения на территории Российской Федерации.

Указанные доводы о наличии у ФИО1 родственных связей на территории Российской Федерации могут быть приняты во внимание судом в случае оспаривания распоряжения о нежелательности пребывания и решения о депортации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О, положения п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" согласуются с п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Следует отметить, что законодательством РФ не установлен предельный срок нахождения лица в специальном учреждении.

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для помещения административного ответчика в специальное учреждение до настоящего времени не отпали, учитывая факт направления в адрес Посольства Республики Армения документов, необходимых для установления принадлежности ответчика к гражданству, принимая во внимание отсутствие сведений о принадлежности ответчика к гражданству соответствующего государства, административное исковое заявление УМВД России по Владимирской области подлежит частичному удовлетворению.

Суд полагает необходимым продлить срок содержания ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования УМВД России по Владимирской области к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении удовлетворить частично.

Продлить срок содержания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области по адресу: <...>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий К.С. Крыжановский

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ