Дело № 2-203/2023
УИД № 34RS0039-01-2023-000212-53
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
(мотивированная часть)
с. Старая Полтавка 31 мая 2023 года
Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи А.В. Полковникова,
при секретаре судебного заседания Михайловой О.Е.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда в режиме видеоконференц-связи гражданское дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, подписанному и поданному представителем ФИО2, к ФИО3 о взыскании штрафа, почтовых расходов,
установил:
ФГБОУ ВО «ВолгГМУ» Минздрава РФ обратилось в суд с исковым заявлением, подписанным и поданным представителем ФИО2, о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 309823 руб. 91 коп., почтовых расходов в сумме 222 руб. 00 коп.
В обоснование исковых требований представитель истца указала в заявлении, что 01.07.2019 между ФИО3 и ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» был заключен договор о целевом обучении №. На основании приказа от 20.08.2019 № ФИО3 был зачислен в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Волгоградский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБОУ ВО ВолгГМУ Минздрава России) на обучение по образовательной программе высшего образования - программе ординатуры по специальности 31.08.67 Хирургия. Форма обучения: очная.
31.08.2021 ответчик был отчислен из числа обучающихся в ФГБОУ ВО ВолгГМУ Минздрава России в связи с окончанием обучения (приказ ФГБОУ ВО ВолгГМУ Минздрава России от 31.08.2021 №).
10.03.2022 за исходящим № заказчиком ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» в адрес медицинского университета было направлено уведомление о неисполнении ответчиком обязательств по целевому договору. Сведений об освобождении от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности ответчиком и заказчиком целевого обучения не представлены.
Положениями п.1 раздела VI договора предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч.6 ст.71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
Частью 6 статьи 71.1 ФЗ-273/2012 предусмотрено, что в случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трёх лет гражданин, принятый на целевое обучение, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов Федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на Финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.
В силу положений пунктов 53 и 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 №302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013г. №1076» (вместе с «Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», «Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета») (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302) в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счёт средств федерального бюджета (далее - штраф).
Расчёт размера штрафа:
Год
Календарныедни
Период обучения
Период фактического обучения в календарных днях
Размер нормативных затрат на обучение, руб.
Размер штрафа, руб.
2019
365
01.09.2019-31.12.2019
122
135 169,18
45 179,84
2020
366
01.01.2020-31.12.2020
366
151 202,78
151 202,78
2021
365
01.01.2021-05.09.2021
243
170 395,36
113 441,29
Итого:
731
309 823,91
Таким образом, сумма штрафа составила 309823 руб. 91 коп.
Требование о выплате штрафа (исх.№ от 25.03.2022) было направлено заказным письмом в адрес ответчика 25.03.2022. Согласно отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081070071882, данное требование не было вручено ответчику.
Пунктом 59 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 №302 предусмотрено, что гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счёт в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счёт в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа. До настоящего времени штраф в добровольном порядке не оплачен.
В соответствии с пунктом 61 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 №302, в случае невыплаты штрафа гражданином в установленный срок получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.
ФГБОУ ВО ВолгГМУ Минздрава России, являясь подведомственным Министерству здравоохранения Российской Федерации учреждением, освобождено от уплаты государственной пошлины.
При подаче искового заявления истцом понесены почтовые расходы: 1) отправка требования о выплате штрафа – 70 руб. 80 коп, 2) отправка копий искового заявления ответчику и третьему лицу 151 руб. 20 коп., итого 222 руб. 00 коп.
На основании вышеизложенного просит взыскать с ФИО3 в пользу ФГБОУ ВО «ВолгГМУ» Минздрава России сумму штрафа в размере 309 823 рубля 91 копейка, а также почтовые расходы в сумме 222 рубля 00 копеек, а всего 310 045 рублей 91 копейку.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании в режиме видеоконференц-связи иск поддержала, в его обоснование привела доводы и основания, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить.
Ответчик ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещён, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
Третье лицо ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» о времени и месте судебного заседания извещено, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило. От главного врача этого лечебного учреждения поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, исковые требования поддерживает.
Из содержания статьи 167 ГПК РФ не следует право суда обязать сторону по делу лично участвовать в судебном заседании. Часть пятая статьи 167 данного Кодекса прямо закрепляет право сторон просить суд рассмотреть дело в их отсутствие и направить им копии решения суда, суд же в таком случае либо рассматривает дело в отсутствие стороны, либо принимает определение об отложении разбирательства (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2008 №468-О-О).
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» в пункте 3 разъяснено, что при неявке в суд лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.
Участвующие по делу лица извещались публично путём заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Старополтавского районного суда Волгоградской области в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".
По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах суд, с учётом мнения представителя истца и соблюдением требований ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд пришёл к выводу об удовлетворении иска.
Статья 43 Конституции Российской Федерации провозгласила, что каждый имеет право на образование (ч.1). Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования (ч.5).
Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с абзацем 1 части 1 и частью 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.
Согласно ч.1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 ГК РФ).
В силу ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования (далее ФЗ-273/2012).
Условия и порядок целевого обучения перечислены в ст.56 ФЗ-273/2012: 1. Гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).
Существенными условиями договора о целевом обучении являются перечисленные в ч.2 названной выше статьи ФЗ-273/2012: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;
2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.
3. Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.
Положение о целевом обучении, включающее, в том числе, порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.71 ст.56 ФЗ-273/2012)
На день заключения договора 01.07.2019 № действовало Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2019 г. №302.
Постановление Правительства РФ от 21.03.2019 №302 в пунктах 2,3 предусматривало следующее: 2. Целевое обучение осуществляется на основании договора о целевом обучении, заключенного между гражданином, поступающим на обучение по образовательной программе либо обучающимся по образовательной программе, и федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
3. Существенными условиями договора о целевом обучении являются: а) обязательства федерального государственного органа, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, юридического лица или индивидуального предпринимателя (далее - заказчик): по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы (далее - место осуществления трудовой деятельности);
б) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком) (далее - обязательство по обучению); по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией с учётом трудоустройства в срок, установленный договором о целевом обучении (далее - осуществление трудовой деятельности).
В судебном заседании установлены вышеперечисленные обстоятельства возникновения спорного правоотношения, исследованными материалами дела подтверждены доводы истца, изложенные в исковом заявления, основания для обращения в суд с иском к ответчику.
Статья 55 ГПК РФ определяет понятие доказательств и перечень средств доказывания в гражданском процессе. Пунктом 1 части 1 статьи 55 ГПК РФ установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (пункт 2 части 1).
Суд, разрешая заявленные истцом требования, берёт за основу изложенные в заявлении доводы, оценивая их как законные, обоснованные, документально подтверждённые. Проанализировав представленные доказательства, пришёл к выводу, что приведенные в исковом заявлении доводы свидетельствуют как о несоблюдении ФИО3 законодательства в сфере образования в Российской Федерации, так о нарушении требований, установленных Правительством РФ, о выплате штрафа в размере расходов, понесённых на его обучение организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
С учетом приведённых норм права, в целях обеспечения прав и законных интересов истца суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления о взыскании с ответчика штрафа.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд исходил из условий заключенного между сторонами договора о целевом обучении, норм постановления Правительства РФ о порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, положений ст. 56 ФЗ-273/2012, в редакции, действовавшей на момент заключения договора, принял во внимание, что заключая данный договор, ФИО3 понимал, что обучаясь за счёт бюджета, должен впоследствии работать в регионе, а не искать для себя после окончания обучения с учётом сложившихся личных обстоятельств иные варианты трудоустройства. Принимая во внимание, что по окончании обучения ФИО3 не трудоустроился в ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» в соответствии с полученной квалификацией и соответственно не отработал предусмотренный договором срок (не менее трёх лет), чем нарушил условия договора целевого обучения, он обязан выплатить штраф.
Поскольку истцом в достаточной мере представлены доказательства в подтверждение заявленных требований, суд считает требования ФГБОУ ВО «ВолгГМУ» Минздрава России о взыскании штрафа в размере 309823 руб. 91 коп. подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.
При обращении в суд с исковым заявлением истцом ФГБОУ ВО «ВолгГМУ» Минздрава России понесены почтовые расходы на: отправку требования о выплате штрафа 70 руб. 80 коп; отправку копий искового заявления ответчику и третьему лицу 151 руб. 20 коп., итого 222 руб. 00 коп., что подтверждено представленными документами. Следовательно, понесённые истом почтовые расходы в указанном размере подлежат взысканию с ответчика.
Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.
Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобождён в силу закона, то взыскать её следует с ответчика, от уплаты государственной пошлины не освобождённого, в размере 6300 руб. 46 коп.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194–198 ГПК РФ,
решил:
иск федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО3 о взыскании штрафа, почтовых расходов удовлетворить.
Взыскать с ФИО3 в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации штраф в размере 309823 (трёхсот девяти тысяч восьмисот двадцати трёх) рублей 91 копейки.
Взыскать с ФИО3 в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации почтовые расходы в сумме 222 (двухсот двадцати двух) рублей 00 копеек.
Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета Старополтавского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 6300 (шести тысяч трёхсот) рублей 46 копеек.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 5 июня 2023 года.
Председательствующий: судья А.В. Полковников.