2-4443/2022
24RS0048-01-2021-018123-90
РЕШЕНИЕ (заочное)
Именем Российской Федерации
06 декабря 2022 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Акимовой И.В.,
при секретаре Кучиной И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», Главному Управлению образования администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к МБДОУ «Детский сад № №», Главному Управлению образования администрации г. Красноярска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, ссылаясь на то, что поводом для обращения в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц является невыполнение МБДОУ «Детский сад №» выданного ранее предписания №18952 от 24.09.2018 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства. При проведении проверки по контролю за выполнением указанного предписания в июле - августе 2021 года специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю установлено, что предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический контроль не выполнено, в частности не устранены нарушения ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.21. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (аналогичные требования предусмотрены п. 2.2.4. СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»), выразившееся в отсутствии твердого покрытия входа на территорию учреждения, в том числе к центральному входу, входа на игровые площадки, проезда к контейнерным площадкам для сбора мусора; п. 3.9. СанПиН 2.4.1.30413 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (аналогичные требования установлены п. 3.1.2 СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»), выразившееся в отсутствии теневых навесов на территории каждой групповой площадки для защиты детей от солнца и осадков, из расчета не менее 1 кв.м. на 1го ребенка, для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв.м. На момент предъявления настоящего искового заявления установлено, что указанные нарушения санитарного законодательства не устранены, соответствующие доказательства обратного отсутствуют. Просят признать бездействие МБДОУ «Детский сад №», выраженное в неисполнении требований законодательства в области п. п. 2.2.4., 3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» незаконным. Обязать МБДОУ «Детский сад №» устранить нарушение п. п. 2.2.4., 3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на территории МБДОУ «Детский сад №», в срок три месяца с момента вступления решения суда в законную силу, путем обеспечения целостности покрытие проездов, подходов и дорожек на территории учреждения, оборудования групповых площадок на территории учреждения теневых навесов площадью из расчета не менее 1 кв.м., на одного ребенка, но не менее 20 кв.м. Обязать Главное Управление образования Администрации г. Красноярска финансово обеспечить устранение МБДОУ «Детский сад №» нарушение п. п. 2.2.4., 3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на территории МБДОУ «Детский сад №», в срок три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Красноярска.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 30.05.2022, поддержал заявленные требования, доводы, изложенные в заявлении, в полном объеме.
Представители ответчиков МБДОУ «Детский сад №», Главного Управления образования администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска в судебное заседание не явились, извещались своевременно и должным образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Представитель третьего лица Департамента финансов администрации г. Красноярска, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.
Рассматривая вопрос о последствиях неявки в суд ответчиков, суд учитывает положения ст. 35 ГПК РФ, предусматривающей обязанность лиц, участвующих в деле, добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 3 Постановления Пленума от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. ст. 167, 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.
В связи с чем, в соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса, в том числе ответчиков, в порядке заочного производства.
Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии с частью 3 статьи 39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (статья 11 указанного Федерального закона).
Частью 1 статьи 28 установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В силу п. п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно требованиям:
- пункт 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" - для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м. на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м
- пункт 3.10.1 - теневые навесы для детей младенческого и раннего возраста и дошкольного возраста в I, II, III климатических районах ограждаются с трех сторон, высота ограждения должна быть не менее 1,5 м.
В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Как установлено в судебном заседании, МБДОУ «Детский сад №» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д.61-68).
Организационно-правовая форма МБДОУ «Детский сад №» – бюджетное учреждение; функции и полномочия учредителя осуществляет орган местного самоуправления – администрация города Красноярска (п. 1.2, 1.3 Устава). Согласно представленным в материалы дела дополнений и изменений в Устав дошкольного учреждение, учредитель последнего не изменен. Из выписки ЕГРЮЛ следует, что в качестве учредителя указано Главное управление образования администрации г. Красноярска.
Согласно Уставу МБДОУ «Детский сад №» предметом деятельности Учреждения является дошкольное образование, направленное на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формированием предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста (п. 2.1). Основной вид деятельности – реализация образовательной программы дошкольного образования (п. 2.4).
Пунктом 1.11. Устава закреплено, что к компетенции Учреждения относится, в том числе, материально-техническое обеспечение МБДОУ, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В компетенцию учредителя по управлению МБДОУ определяется действующим законодательством и включает в себя, помимо прочего, утверждение устава МБДОУ, изменений к нему, финансирование МБДОУ в соответствии с нормативами (п. 3.2. Устава) (л.д.34-68).
24.09.2018 МБДОУ «Детский сад №137» выдано предписание №18952 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства. При проведении проверки по контролю за выполнением указанного предписания в июле - августе 2021 года специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю установлено, что предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический контроль не выполнено, в частности не устранены нарушения ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.21. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (аналогичные требования предусмотрены п. 2.2.4. СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»), выразившееся в отсутствии твердого покрытия входа на территорию учреждения, в том числе к центральному входу, входа на игровые площадки, проезда к контейнерным площадкам для сбора мусора; п. 3.9. СанПиН 2.4.1.30413 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (аналогичные требования установлены п. 3.1.2 СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»), выразившееся в отсутствии теневых навесов на территории каждой групповой площадки для защиты детей от солнца и осадка, из расчета не менее 1 кв.м., на 1 ребенка, для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв.м.
В судебном заседании 06.10.2022, представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №137» пояснил, что по Уставу учреждение является бюджетным. Учредитель Главное управление администрации г. Красноярска выделяет бюджетные средства. Из сметы, которую дает учредитель, Детский сад не может самостоятельно вычленить какие-то средства на устранение предписания. Предписание, это отдельная строка расходов. Это поданные локально-сметные расчеты, технические задания. Она как руководитель сделала все, чтобы донести до своего учредителя – администрации города, что есть предписание, у него есть определенные сроки и нужны конкретные суммы, чтобы его устранить. Частично устранили, более 50% асфальтового покрытия было обновлено на территории детского сада, были заключены контракты, были проведены торги. В 2021 были выделены средства на установку двух теневых навесов, из 11. В декабре, получат бюджетную смету на 2023 год.
Представитель ответчика Главное Управление образования администрации г. Красноярска 06.10.2022, суду пояснил, что Учредителем является МО администрация г. Красноярска, имеет полномочия по финансированию. Главное Управление образования является только распорядителем и координатором. Если получится какая-либо экономия в конце года, то это будет устранено. На данный момент по полномочиям, имеющимся у учреждения и у Главного образования, все выполнено. В реестре дополнительных потребностей учреждение по устранению этого предписания стоит. В течение трех месяцев это исполнить невозможно.
Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, с учетом положений ст.ст. 56, 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд учитывает следующее.
Согласно ст. 11 закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. В соответствии с п. 1 ст. 28 закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно п. 3 ст. 39 закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.
24.09.2018 МБДОУ «Детский сад №» выдано предписание №18952 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом.
Доказательственная деятельность в первую очередь связана с поведением участников процесса, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ).
Соответственно, разумно и добросовестно используя предоставленные законодательством процессуальные права, ответчики были обязаны доказать не обоснованность имущественных притязаний, в том числе исполнение выданного 24.09.2018 предписания.
Доказательств устранения выявленных нарушений в полном объеме, согласно выданному предписанию №18952 от 24.09.2018, ответчиком МБДОУ «Детский сад №137» в судебное заседание не представлено.
Факт выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности, представители ответчиков в судебном заседании не оспаривали.
Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями действующего законодательства, основываясь на представленных доказательствах в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу, что неисполнение ответчиками требований санитарного законодательства, предусмотренных пунктами 3.9, 3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие детей и работников учреждения, свидетельствует о невыполнении прямо предусмотренных требований законодательства.
Одной из основных задач МБДОУ «Детский сад №» является создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья. Нахождение детей во время образовательного процесса в условиях, не отвечающим требованиям санитарного законодательства, является одной из причин заболеваний и травм.
Указанные обстоятельства ответчиками не оспорены, иными доказательствами, вопреки ст. 56 ГПК РФ, не опровергнуты.
При таких обстоятельствах, с учетом установленного в ходе судебного разбирательства нарушения ответчиками требований санитарно-эпидемиологического законодательства, суд находит обоснованными требования о возложении обязанности на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» устранить нарушение п. п. 2.2.4., 3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на территории МБДОУ «Детский сад №», в срок три месяца с момента вступления решения суда в законную силу, путем обеспечения целостности покрытие проездов, подходов и дорожек на территории учреждения, оборудования групповых площадок на территории учреждения теневых навесов площадью из расчета не менее 1 кв.м., на одного ребенка, но не менее 20 кв.м.
В соответствии с п. 3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.
В соответствии с Уставом МБДОУ «Детский сад №», утвержденным приказом руководителя Главного управления образования администрации г. Красноярска №714/п от 05.09.2014 МБДОУ «Детский сад №» является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением. Функции и полномочия учредителя в отношении МБДОУ «Детский сад №» осуществляет администрация города Красноярска; собственником имущества является муниципальное образование город Красноярск.
Таким образом, МБДОУ «Детский сад №» как юридическое лицо, имеющее тип и организационно-правовую форму муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, пределы которой ограничены находящимися в его распоряжении (на праве оперативного управления) имуществом, и в случае недостаточности указанных средств субсидиарную ответственность по обязательствам данного учреждения несет собственник имущества (учредитель) – администрация г. Красноярска.
По мнению представителя администрации г. Красноярска, полномочия учредителя переданы в соответствии с Положением о Главном Управлении образования администрации г. Красноярска, утвержденном распоряжением администрации г. Красноярска от 20.02.2014 № 56-р, переданы последнему.
Вместе с тем согласно п. 18 указанного Положения Управление выступает главным распорядителем бюджетных средств только в отношении муниципальных казенных учреждений, к которым МБДОУ не относится. В отношении муниципальных учреждений, Управление осуществляет функции и полномочия лишь координирующего органа по формированию и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на возмещение затрат на осуществление уставной деятельности, не связанной с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнение работ) (далее - субсидия на иные цели).
Как следует из п.п. 13 п. 22 Положения Управление осуществляет в отношении координируемых муниципальных учреждений отдельные функции и полномочия учредителя, переданные в соответствии с правовыми актами города, в том числе, в отношении муниципальных бюджетных и автономных учреждений формирует и утверждает муниципальное задание, осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в виде предоставления субсидий из бюджета города в соответствии со сводной бюджетной росписью, определяет объем субсидий на иные цели и утверждает предоставляемые учреждениями сведения об операциях с целевыми субсидиями.
Принимая во внимание изложенное, учитывая финансовое положения образовательного учреждения и порядка его финансирования, а также обязательства администрации как учредителя, передачи Главному Управлению образования администрации г. Красноярска лишь функции координатора по формированию и финансовому обеспечению, суд приходит к выводу о том, что при отсутствии достаточных средств у бюджетного учреждения МБДОУ «Детский сад № для устранения выявленных нарушений в полном объеме, обязательства для финансового обеспечения их устранения должна быть возложены и на администрацию г. Красноярска и на Главное Управление образования администрации г. Красноярска.
При таких обстоятельствах, с учетом, установленного в ходе судебного разбирательства нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, суд находит требования истца о возложении обязанности на Главное Управление образования Администрации г. Красноярска, администрацию г. Красноярска финансово обеспечить устранение МБДОУ «Детский сад №» нарушение п. п. 2.2.4., 3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на территории МБДОУ «Детский сад №», в срок три месяца с момента вступления решения суда в законную силу, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требований в части признания бездействия МБДОУ «Детский сад №», выраженное в неисполнении требований законодательства в области п. п. 2.2.4., 3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не законным, поскольку документального подтверждения факта бездействия ответчика МБДОУ «Детский сад №», судом не установлено.
Как установлено в ходе рассмотрения дела 24.09.2018 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю выдано предписание №18952 со сроком устранения 01.09.2020 в отношении МБДОУ № об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства. 02.07.2019 направлено письмо в Центр обеспечения безопасного функционирования учреждений отрасли «Образование» о подготовке технического задания на капитальный ремонт асфальтового покрытия территории с устройством отмостки здания МБДОУ №. Техническое задание получено 06.08.2019. 08.04.2020 исх. № 350 направлено письмо на имя руководителя ГУО администрации города Красноярска о выделении дополнительных ассигнований на разработку проектной и рабочей документации на капитальный ремонт асфальтового покрытия с устройством отмостки МБДОУ №. 18.08.2021 исх.№ 745 направлено письмо на имя и. о. руководителя ГУО администрации города Красноярска о выделении дополнительных ассигнований на разработку проектной и рабочей документации на капитальный ремонт асфальтового покрытия с устройством отмостки МБДОУ № №. В 2022 году в бюджете МБДОУ № финансовые средства на разработку проектной и рабочей документации не предусмотрены.
30.09.2019 (исх. № 209) направлено письмо в МКУ Центр обеспечения безопасного функционирования учреждений отрасли «Образование» о подготовке технического задания на поставку с доставкой и монтажом теневых навесов в МБДОУ № а также на подготовку локального сметного расчета на проведение работ по подготовке территории для установки теневых навесов. 07.11.2019 техническое задание и локальный сметный расчет получены вх. № 2477. 22.04.2020 исх.№ 353 направлено письмо на имя руководителя ГУО администрации города Красноярска о выделении дополнительных ассигнований на проведение работ по подготовке территории для установки теневых навесов, а также на установку теневых навесов в количестве 11 штук. 15.09.2020 года получено письмо от Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю о продлении сроков исполнения выданного предписания до 01.09.2021. 04.08.2021 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю выдано предписание №22559 со сроком устранения 01.09.2023 в отношении МБДОУ № об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства. Для устранения данного предписания были выделены финансовые средства для установки 2-х теневых навесов. 11.11.2021 заключен контракт №11/11/2021-1 на выполнение работ по установке теневых навесов (из МБДОУ №) с монтажом и подготовкой территории. 20.01.2022 исх. № 810 направлено письмо на имя и. о. руководителя ГУО администрации г. Красноярска о выделении дополнительных ассигнований на установку теневых навесов в количестве 9 штук.
Выполнение МБДОУ № мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования учреждения, безопасного пребывания в здании и на территории всех участников образовательного процесса, осуществляется в рамках бюджетного законодательства и законодательства о закупочной деятельности. Данное законодательство определят обязательные для применения процедуры в рамках утверждения бюджетных обязательств и предоставления бюджетных ассигнований, доведения выделенных бюджетных средств до получателей - образовательных учреждений, проведения ими закупочной деятельности, определение подрядных организаций по результатам ее проведения, заключение и исполнение соответствующих договоров с ними.
Таким образом, МБДОУ № предприняты все меры в пределах его компетенции, направленные на обеспечение бюджетного финансирования для устранения нарушений требования санитарного законодательства.
МБДОУ № осуществляется планомерная работа по созданию надлежащих условий функционирования учреждения в рамках действующего законодательства, в связи с чем, иное бездействие отсутствует.
Суд не может согласиться с доводами истца о бездействии ответчика - МБДОУ «Детский сад №» выраженное в несоблюдении санитарного законодательства и санитарных норм и правил, а также не выполнении предписания должностных лиц уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей и признании его противоправным, поскольку, как достоверно установлено судом, требования по соблюдению санитарного законодательства не выполняются ответчиком не в результате его бездействия, а в результате отсутствия финансовых средств, полномочия по предоставлению которых, лежит на учредителе.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» устранить нарушение п. п. 2.2.4., 3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на территории МБДОУ «Детский сад №», в срок три месяца с момента вступления решения суда в законную силу, путем обеспечения целостности покрытие проездов, подходов и дорожек на территории учреждения, оборудования групповых площадок на территории учреждения теневых навесов площадью из расчета не менее 1 кв.м., на одного ребенка, но не менее 20 кв.м.
Обязать Главное Управление образования Администрации г. Красноярска, администрацию г. Красноярска финансово обеспечить устранение МБДОУ «Детский сад №» нарушение п. п. 2.2.4., 3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на территории МБДОУ «Детский сад №», в срок три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: И.В. Акимова
Мотивированное решение изготовлено - 22.12.2022