Дело № 2-700/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2023 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Гаряевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 об обязании не чинить препятствий в регистрации по месту жительства и зарегистрировать по месту жительства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ответчик ФИО2 препятствует ему в регистрации в квартире. Истец указывает, что ранее он со своим братом ФИО3 и племянником ФИО2 были зарегистрированы по адресу: <данные изъяты>. Ответчик ФИО2 по указанному адресу не проживал. 15 января 2014 г. в связи со взрывом газа в доме, где они ранее проживали всей семьей, МКУ «Дирекция единого заказчика», действующее от имени Администрации г. Элисты, по договору социального найма от № 3892 предоставил ФИО3 и членам его семьи жилое помещение по адресу: <данные изъяты>. Ввиду отсутствия паспорта истец не смог во время прописаться. Брат ФИО3 дал согласие на регистрацию истца по указанному выше месту жительства. Между тем, ответчик ФИО2 под разными предлогами препятствует истцу зарегистрироваться по адресу: <данные изъяты>.

Просит суд обязать ФИО2 не чинить препятствия в регистрации по месту жительства: <данные изъяты>; зарегистрировать ФИО1 по указанному адресу.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в суд не явился, судебная корреспонденция вернулась с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии со статьей. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Гражданин несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Согласно части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Предъявляя иск в суд, истец указал известный ему адреса жительства, регистрации ответчика. Сведений о перемене места жительства ответчика в суд не поступало.

В силу статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчику по указанному истцом адресу направлялись извещения о рассмотрении дела. Судом принимались меры к надлежащему извещению ответчика, уважительных причин неявки в судебное заседание ответчик не представил.

Третье лицо ФИО3, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал на удовлетворение исковых требований.

Представитель Отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Элиста в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме разрешение вопроса оставил на усмотрение суда.

Представители третьих лиц – Администрации г. Элисты, МКУ «Дирекция Единого заказчика» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Вместе с тем, не допускается осуществление права на обращение в суд в обход закона, а также его недобросовестное использование или злоупотребление им (пункт 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела суд обязан исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться лишь формальным исследованием условий применения правовых норм, поскольку иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, оказалось бы существенно ущемленным (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 г. № 10-П).

Согласно пунктам 2, 3 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей (статья 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (пункты 1, 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно статье 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство (часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании решения исполкома Совета народных депутатов от 18 февраля 1987 г. № 104 ФИО22 выдан ордер <данные изъяты> от 18 февраля 1987 г. на право занятия в квартире <данные изъяты> всего жилплощадью 53,6 кв.м. с составом семьи из семи человек: ФИО22 (квартиросъемщик), ФИО24 (муж), ФИО25 (сын), ФИО26 (сын), ФИО27 (дочь), ФИО1 (сын), ФИО3 (сын).

Их архивной выписки постановления Мэрии г. Элисты от 18 сентября 2002 г. № 1081 следует, что ФИО3 выдан ордер на дом 45 <данные изъяты>, из 3 комнат, ж/пл 50,26 кв.м., с/с 5 чел., в связи со смертью основного квартиросъемщика матери ФИО22 и утерей ордера.

Из материалов дела следует, что 17 октября 2011 г. в домовладении по адресу: <данные изъяты> произошел взрыв бытового газа. Актом обследования технического состояния жилого дома <данные изъяты> Межведомственной комиссии, назначенной постановлением Мэрии г. Элисты от 22 июня 2006 г. № 1368 (с изменениями от 17.10.2008 г., 07.04.2011 г., 21.10.2013 г.) установлено, что жилой дом <данные изъяты> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, не пригоден для постоянного проживания.

Из выписки постановления Администрации г. Элисты «Об утверждении решения жилищной комиссии при Администрации города Элисты от 24 декабря 2013 г.» от 26 декабря 2013 г. № 5783 следует, что ФИО3 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, с состав семьи 1 человек.

15 января 2014 г. МКУ «Дирекция единого заказчика», действующая от имени Администрации г. Элисты Республики Калмыкия, на основании распоряжения Мэрии г. Элисты от 20 марта 2008 г. № 316-р заключило типовой договор социального найма жилого помещения № 3892 с ФИО3

Предметом данного договора является изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат, общей площадью 40,0 кв.м., в том числе жилой – 27,41 кв.м. по адресу: <данные изъяты> (пункт 1 типового договора).

Совместно с ФИО3 в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО1 (брат), ФИО2 (племянник) (пункт 3 типового договора).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО29, приходящаяся сестрой истцу ФИО1 и третьему лицу ФИО3, подтвердила, что ранее их семья, в том числе она, ФИО1, ФИО3, проживали с матерью в квартире дома <данные изъяты>. Основным квартиросъемщиком была их мать ФИО22. После смерти матери основным квартиросъемщиком квартиры стал ФИО3 В результате произошедшего в доме взрыва газа, было предоставлено другое жилое помещение и с ФИО3 заключен договор социального найма по бессрочному владению и пользованию квартиры по адресу: <данные изъяты>, с вселением в эту квартиру ФИО1 и ФИО2 Но ФИО2 чинил препятствие в регистрации ФИО1 по указанному адресу. И не смотря на то, что ФИО3 согласен на регистрацию своего брата по указанному адресу, без ФИО2 ФИО1 не регистрируют соответствующие органы.

У суда не имеется основания для сомнений в достоверности показаний свидетеля ФИО29., поскольку её показания не противоречат установленным обстоятельствам дела.

Так, квартира по адресу: <данные изъяты>, является муниципальной и предоставлена ФИО3, как нанимателю и членам его семьи, в том числе и истцу ФИО1, на основании решения жилищной комиссии при Администрации города Элисты от 26 декабря 2013 г. № 5783, на условиях социального найма. Следовательно, истец ФИО1 имеет такие же права, как и другие участники договора социального найма.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, регулируются Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», статьей 3 которого установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно статье 6 названного Закона при регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. №713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила).

Во исполнение вышеуказанных нормативных правовых актов приказом Министерства внутренних дел России от 31 декабря 2017 г. № 984 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Административный регламент).

Пунктом 49.4 Административного регламента предусмотрено, что одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет, в частности письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

Вопрос о наличии такой необходимости должен решаться с учетом положений пункта 57.1 Административного регламента, которым запрещается требовать от гражданина представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

При этом, отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом, является основанием для отказа в приеме документов (п. 58.2).

Судом установлено, что ФИО1 с 17 июня 1998 г. был зарегистрирован по адресу: <данные изъяты> (паспорт гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты>).

При этом в паспорте гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> ФИО1, отсутствует отметка о регистрации по месту жительства. Сведений о временной регистрации истца по адресу материалы дела не содержат.

На заявление от 3 декабря 2022 г. ФИО4 был дан ответ (письмо начальника Управления МВД России г. Элисте ФИО5 от 26 декабря 2022 г. № 3/226106047736), что для регистрации по месту жительства необходимо предоставить паспорт гражданина Российской Федерации, типовой договор социального найма жилого помещения. Также разъяснено, что согласно пункту 49.4 Приказа МВД РФ от 31 декабря 2017 г. № 984 «Об утверждений Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» требуется предоставить письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, нанимателя.

Из совокупности приведенных норм права следует, что регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации и носит уведомительный характер. Осуществляя регистрацию по месту жительства в соответствии с вышеуказанными нормами, гражданин, тем самым, обозначает свое постоянное место жительства не только для реализации своих прав, но и в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных положений закона гражданин, регистрируясь по месту жительства, обязан добросовестно исполнять возложенную на него законом обязанность о регистрации по фактически избранному им месту жительства, поскольку иное противоречит общезначимым целям регистрации.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, связанных с отсутствием без правовых обоснований и уважительных причин письменного согласия ответчика на вселение ФИО1 в жилое помещение, подтверждаются доводы истца о создании со стороны ответчика формальных препятствий для исполнения возложенных на ФИО1 федеральным законодательством обязанности зарегистрироваться по месту жительства. При этом суд отмечает, что наниматель квартиры по типовому договору социального найма жилого помещения от 15 января 2014 г. ФИО3 не возражал против заявленных исковых требований, выразив таким образом согласие на вселение истца и получения им регистрации по месту жительства по адресу: <данные изъяты>.

С целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов истца и получения им судебной защиты, суд возлагает на ФИО2 обязанность не чинить препятствие ФИО1 в регистрации по месту жительства: <данные изъяты>.

Неправомерное бездействие ответчика ФИО2 не может препятствовать в постановке истца на регистрационный учет по месту жительства, в связи с чем суд приходит к выводу о возложении на Отдел по вопросам миграции Управления МВД России по г. Элиста обязанности зарегистрировать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты> по месту его жительства по адресу: <данные изъяты>, в отсутствии письменного согласия ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, не чинить препятствия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцу <данные изъяты>, в регистрации по месту жительства: <данные изъяты>.

Обязать Отдел по вопросам миграции Управления МВД России по г. Элиста зарегистрировать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты> по месту его проживания по адресу: <данные изъяты>, в отсутствии письменного согласия ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Цыкалова Н.А.

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 22 марта 2023 г. изготовлено в окончательной форме 29 марта 2023 г.