УИД № 34RS0001-01-2025-004260-43

Дело № 2-2354/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 12 ноября 2025 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре судебного заседания Батковой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной пенсии и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по данному основанию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что, являясь матерью троих детей по достижении возраста 57 лет она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. Однако решением ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 69913/25 в установлении пенсии ей было отказано по мотиву несоблюдения требуемых условий для назначения досрочной пенсии по достижении возраста 57 лет, поскольку двое из троих ее детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения родились на территории Украины, что исключает возможность их учета при оценке ее пенсионных прав.

Полагая принятое по ее обращению решение пенсионного органа вследствие неверной оценки вышеуказанных спорных периодов работы незаконным и нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение, обратилась за судебной защитой нарушенных прав.

В судебное заседание истец ФИО2, будучи надлежаще извещенной, не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила, об отложении слушания дела не ходатайствовала, воспользовавшись правом на ведение гражданского дела в суде через представителя.

Представитель истца ФИО10 иск поддержал, суду пояснил, что принятие ошибочного решения обусловлено неверной оценкой ответчиком фактических обстоятельств, поскольку пенсионным органом не учтено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения были рождены истцом на территории СССР, с октября 1991 года ФИО2 совместно со своей семьей проживает в <адрес>, где в 1992 году ей был рожден третий ребенок. К 8-летнему возрасту все ее дети проживали и воспитывались на территории Российской Федерации, а потому оснований для отказа в установлении досрочной страховой пенсии у ответчика не имелось.

Представитель ответчика ФИО7, одновременно представляющая интересы третьего лица СФР, возражала по заявленным требованиям и просила в иске отказать, настаивая на законности и обоснованности принятого ОСФР по Волгоградской области решения. Суду пояснила, что ФИО2 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п. 1,2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ, то есть после денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время какие-либо договоры в области пенсионного обеспечения между Российской ФИО1 и Украиной отсутствуют, в связи с этим для определения права на пенсию и исчисления ее размера могут учитываться страховой стаж и нестраховые периоды, связанные с рождением детей, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ. Согласно имеющимся данным двое из троих детей рождены истцом на территории Украины, а потому они не подлежат учету при оценке пенсионных прав истца на соответствие требованиям п. 1,2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На основании ст. 167 ГПК РФ, следуя принципу соблюдения разумных сроков судопроизводства, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

С 01.01.2015 установление и выплата пенсий регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 4 ФЗ № 400-ФЗ).

По общему правилу, установленному ст. 8 настоящего Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Вместе с тем, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет страховая пенсия по старости назначается по достижении возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет (пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В силу пункта 3 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств (СНГ), в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, которые приобрели пенсионные права на территории государств бывших союзных республик СССР, было заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, в Преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного Соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного Соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1).

Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации") закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 г. было заключено государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного Соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г., то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому Соглашению.

При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 г. до его денонсации, пересмотру не подлежат, и их выплата Российской Федерацией продолжается.

В связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г. при переезде граждан из Узбекистана, Таджикистана, Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию, в том числе досрочную, и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 г. независимо от уплаты страховых взносов, как периоды работы на территории бывшего СССР.

Периоды работы после указанной даты могут быть включены в страховой (общий трудовой) стаж при условии уплаты страховых взносов в Социальный Фонд России.

Таким образом, при определении права на досрочную пенсию по старости учитываются дети: рожденные до 1 января 1991 года на территории СССР, при условии, что 8-летнего возраста они также достигли до указанной даты; рожденные до 1 января 1991 года на территории СССР и достигшие 8-летнего возраста после указанной даты при наличии документального подтверждения факта воспитания на дату достижения возраста 8 лет на территории Российской Федерации; рожденные после 1 января 1991 года на территории Российской Федерации, при условии воспитания их на дату достижения возраста 8 лет также на территории Российской Федерации.

В целях определения права на страховую пенсию по старости по данному основанию в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом нестраховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ.

Учитывая изложенное, условиями, подтверждающими право женщины на досрочную страховую пенсию по п. 1.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в 2024 году, являются: факт рождения ею троих детей и осуществление их воспитания до достижения ими возраста 8 лет, наличие страхового стажа не менее 15 лет, достижение возраста 57 лет, наличие величины ИПК не менее 25,8.

По смыслу закона при определении права на досрочную пенсию по старости по данному основанию подлежат учету дети:

1) рожденные до 1 января 1991 года на территории СССР, при условии, что 8-летнего возраста они также достигли до указанной даты;

2) рожденные до 1 января 1991 года на территории СССР и достигшие 8-летнего возраста после указанной даты, при наличии документального подтверждения факта воспитания на дату достижения возраста 8 лет на территории Российской Федерации;

2) рожденные после 1 января 1991 года на территории Российской Федерации при условии воспитания их на дату достижения возраста 8 лет также на территории Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью троих детей: ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Украина, ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Украина, и ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ год в <адрес>.

Документально подтверждено, что родительских прав в отношении данных детей ФИО2 не лишалась, а также то, что ФИО2 со своими детьми ФИО3 и ФИО4 прибыла в <адрес> из <адрес> Республики Украина ДД.ММ.ГГГГ и с указанного времени постоянно проживает на территории данного сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 отказано по мотиву отсутствия у нее права на установление досрочной страховой пенсии по старости по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ несоблюдения требуемых условий для назначения досрочной пенсии по достижении возраста 57 лет, поскольку двое из троих ее детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения родились на территории Украины, что исключает возможность их учета при оценке ее пенсионных прав.

Из содержания решения следует, что в подсчет страхового стажа истцу пенсионным органом учтен период ухода за ребенком ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который родился и достиг 8-летнего возраста на территории Российской Федерации.

В принятии к учету периодов ухода за детьми ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения отказано, поскольку они рождены на территории Украины, тогда как в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 175 ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", при переезде граждан из Таджикистана, Туркмении, Узбекистана и Украины на постоянное место жительства в ФИО1, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Российской Федерации, в связи с чем учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации.

Удовлетворяя требования истца, суд находит мотивы, послужившие основанием к вынесению отказного решения, основанными на неверной оценке имеющихся фактических обстоятельств и неправильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

Как установлено, ФИО2 является матерью троих детей, один из которых рожден в Российской Федерации (1992 год), а два ребенка рождены на территории бывшего СССР (1988 год, 1990 год), сведений о лишении либо ограничении истца в родительских правах в отношении указанных детей ни в материалы дела, ни суду не представлено.

Согласно справке Администрации Верхнегнутовского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прибыла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Совместно с ней были зарегистрированы и проживали в данном поселении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Документально также подтверждено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучались в Верхнегнутовской средней школе <адрес>.

Совокупность имеющихся обстоятельств свидетельствует о том, что вышеуказанные двое детей были рождены ФИО2 на территории Украины, входившей в состав СССР, с ДД.ММ.ГГГГ они постоянно проживают на территории Российской Федерации и ко дню достижения 8-летнего возраста они находились на воспитании у ФИО2 на территории Российской Федерации.

А потому данные дети вопреки доводам ответчика наряду с ФИО8 подлежат учету при определении права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1.2 ст. 30 Федерального закона о страховых пенсиях.

Как установлено и не оспаривается стороной ответчика, ко дню достижения истцом возраста 57 лет страховой стаж ФИО2 превышал 15 лет, а величина ИПК составляла более 25,8, решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии нельзя признать законным и обоснованным.

В этой связи указанное решение подлежит признанию незаконным с возложением на ответчика обязанности по назначению ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы стороны ответчика, входящие в противоречие с указанными выводами суда, признаются судом несостоятельными, поскольку они основаны на неверной оценке фактических обстоятельств и неправильном применении регулирующего спорные правоотношения законодательства.

Требования истца о признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ являются излишними, поскольку не относятся к способам защиты нарушенных прав, а потому в указанной части иска ФИО2 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 26 ноября 2025 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова