Решение по делу № 2А-885/2023 от 29.06.2023 - о признании незаконным решения о призыве на военную службу, признании незаконным бездействия по невыдаче направления на дополнительное медицинское обследование, признании незаконными действий по вручению повестки для отправки к месту провождения службы.

Решение в окончательной форме

принято 29 июня 2023 года

66RS0№-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2023 года г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Суетиной О.В., при секретаре Яковлевой Л.А., с участием административного истца М.А., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а – 885\2023 по административному исковому заявлению М.А. к Призывной комиссии Полевского городского округа, Военному комиссариату г.Полевского, ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, признании незаконным бездействия по невыдаче направления на дополнительное медицинское обследование, признании незаконными действий по вручению повестки для отправки к месту провождения службы,

УСТАНОВИЛ:

М.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Полевского городского округа, Военному комиссариату г.Полевского о признании незаконным решения о призыве на военную службу, признании незаконным бездействия по невыдаче направления на дополнительное медицинское обследование, признании незаконными действий по вручению повестки для отправки к месту провождения службы. Административный истец мотивировал требования тем, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Полевского. . . . призывной комиссией было принято решение о его призыве на военную службу. С решением призывной комиссии административный истец не согласен, считает его незаконным. Решение нарушает право административного истца на охрану здоровья, на освобождение от призыва на военную службу. На заседании призывной комиссии административному истцу была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на . . . без результатов дополнительного медицинского обследования, без достоверных данных о состоянии его здоровья. Заболевание административного истца может соответствовать ст.43 п. «В» Расписания болезней, в соответствии с которым ему должна быть определена категория годности к военной службе – «В» - ограниченно годен к военной службе. Однако данные жалобы были проигнорированы, на дополнительное медицинское обследование по указанным жалобам административный истец направлен не был.

Определением Полевского городского суда Свердловской области от . . . к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат <. . .>

В судебном заседании административный истец М.А. административный иск и его доводы поддержал в полном объеме. Суду показал, что проходил комиссию, прошел всех докторов, сдал анализы, сделал флюорографию, электрокардиограмму Терапевту рассказал все заболевания, показал СМАД, выписку с амбулаторной карты, справку о постановке на диспансерный учет. Терапевт посмотрела документы и сказала, что он призывной. В выдаче направления на дополнительное обследование ему отказали.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Полевского городского округа Свердловской области и военного комиссариата г.Полевской, военный комиссар г.Полевского ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласился, просил в его удовлетворении отказать. Мотивировал тем, что ФИО2 состоит на воинском учете с 2016 года, на призывной комиссии был 4 раза и каждый раз признавался годным к военной службе. До начала комиссии он прошел диагностическое обследование, в полном объеме провели его медицинское освидетельствование. Врач специалист осмотрел М.А., его медицинские документы и принял решение «годен к военной службе и о призыве», поэтому вручена повестка. Направление на дополнительное медицинское обследование является компетенцией врача, оснований для направления М.А. на дополнительное медицинское освидетельствование врачами не установлено.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Свердловской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, в удовлетворении требований М.А. отказать. Мотивировал возражения тем, что М.А. состоит на воинском учете в военном комиссариате города Полевского Свердловской области. Результаты анализов были сданы административным истцом до вынесения решения призывной комиссии. В листе медицинского освидетельствования отражены жалобы административного истца на головные боли, давление, плохой сон. На основании результатов диагностических исследований, представленных административным истцом и с учетом жалоб, М.А. был поставлен диагноз: нейроциркулярная дистония. Административному истцу была вынесена категория Б-3, годен к военной службе с незначительными ограничениями. Наличие у М.А. на момент вынесения оспариваемого решения призывной комиссии какого – либо заболевания, которое предусмотрено Расписанием болезней в качестве критериев определения категории годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, на момент прохождения медицинского освидетельствования не установлено. Доказательств, подтверждающих наличие у него заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, М.А. не представил на заседание призывной комиссии.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п.7 ст.28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту - Закон N 53-ФЗ) решение призывной комиссии может быть обжаловано в суд. Аналогичное право предоставлено административному истцу и ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

В силу положений ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременно два условия: оспариваемые решения, действия (бездействия) незаконными не соответствует нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца. Отсутствие любого из них влечет отказ в удовлетворении иска.

Согласно ст.59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которой подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп.«а» п.1 ст.22 Закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п.2 ст.22, ст.ст.23,24 Закона).

В соответствии с ч.1 ст.28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 1 статьи 5.1 Закона предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2 ст. 5.1 Закона).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от . . . N565 (далее - Положение).

Пунктом 20 Положения предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, М.А. состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Полевской Свердловской области. В марте – апреле 2023 года призывной комиссией было проведено его медицинское освидетельствование, в связи с призывом на военную службу, в ходе которого М.А. был осмотрен врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, неврологом, офтальмологом, отоларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, наркологом; результаты освидетельствования зафиксированы в карте медицинского освидетельствования и учетной карте призывника, а также прошел клинико-диагностические исследования.

При этом хирургом, врачом - офтальмологом, врачом - терапевтом ему определена категория "Б-3", соответственно - годен к военной службе с незначительными ограничениями, остальными врачами установлена категория годности "А" - годен к военной службе.

Согласно итоговому заключению врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, на основании установленных диагнозов, М.А. определена категория годности к военной службе "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Такую категорию годности к военной службе в последующем определила М.А. и призывная комиссия в оспариваемом решении от . . ..

К моменту принятия решения призывной комиссией были готовы результаты анализов и исследований М.А.

Согласно ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным истцом не представлено заключения, подтверждающего наличие у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, выданного медицинским учреждением, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ по военно-врачебной экспертизе, а также независимой военно-врачебной экспертизы в подтверждение своей позиции о незаконности оспариваемого решения. В то время как установление конкретного диагноза, препятствующего прохождению гражданином военной службы, в силу специального правового регулирования отнесено к компетенции военно-врачебной комиссии.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент принятия решения о категории годности М.А. у призывной комиссии были в распоряжении все результаты обследований, медицинских исследований, осмотров врачей, которые были изучены специалистами в полном объеме, после чего было принято законное и обоснованное решение об установлении категории годности "Б-3". Оснований для направления М.А. на дополнительное медицинское обследование не имелось, соответственно имелись все законные основания для вручения ему повестки.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административный ответчик действовал в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения, права истца нарушены не были, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления М.А. к Призывной комиссии Полевского городского округа, Военному комиссариату г.Полевского, ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, признании незаконным бездействия по невыдаче направления на дополнительное медицинское обследование, признании незаконными действий по вручению повестки для отправки к месту провождения службы, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий судья О.В. Суетина