Дело №2-26/2023
(26RS0№-50)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нефтекумск 21 февраля 2023 года
Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Куц О.Н.,
при секретаре Кучиевой Я.А.,
рассмотрев в судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, Управлению имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Нефтекумского городского округа <адрес>, Управлению имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа <адрес> и просит признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия 07 10 №), право собственности на объект недвижимости (нежилое здание) – торговый центр, общей площадью 62,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, рядом с 27 Б, на земельном участке с кадастровым номером 26:22:020801:14; указать, что решение суда является основанием Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для постановки объекта недвижимости (нежилого здания) - торгового центра, общей площадью 62,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, рядом с 27 Б, на земельном участке с кадастровым номером 26:22:020801:14 на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия 07 10 №), на объект недвижимости (нежилое здание) - торговый центр, общей площадью 62,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, рядом с 27 Б, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером 26:22:020801:14, по адресу: <адрес>, рядом с 27 Б, мотивируя следующим.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2, ФИО1, и управлением имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа был заключен договор аренды № земельного участка, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов» сроком на 3 года. Предметом указанного договора является земельный участок с кадастровым номером 26:22:020801:14 площадью 6000 кв.м. из земель «земли населенных пунктов» под строительство торгового центра по 1/2 доли каждому под объектом незавершенного строительства торгового центра для завершения строительства, расположенный по адресу: СК <адрес> рядом с 27 Б, в районе строящегося СТО вдоль трассы. ДД.ММ.ГГГГ им было получено разрешение органа местного самоуправления на строительство на указанном земельном участке торгового центра. Разрешение было ему выдано сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передал ему в собственность принадлежащую ему доли в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства, находящегося по адресу: СК <адрес> рядом с 27 Б в районе строящегося СТО, вдоль трассы. Он является собственником объекта незавершенного строительства (степень готовности объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: СК <адрес> рядом с 27 Б, в районе строящегося СТО, вдоль трассы, что подтверждается Выпиской из ЕГРН на указанный объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого срок действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ продлен на 2 года. Однако, в срок действия указанного разрешения он не успел окончить строительство указанного здания разрешенной ему площади ввиду резкого роста цен на строительные материалы. В настоящее время он окончил строительство торгового центра площадью 62,6 кв.м. Для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию я обратился в администрацию Нефтекумского городского округа <адрес>. Согласно уведомления главы администрации Нефтекумского городского округа <адрес> ФИО4, ему было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Возведенное здание не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
В судебное заседание истец ФИО2, представитель истца ФИО7 не явились, извещались надлежащим образом, представитель истца представила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика - Управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа <адрес> ФИО5 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебное заседание представитель ответчика - администрации Нефтекумского городского округа <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении иска просил отказать в полном объеме, пояснив, что в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Необходимые документы для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию также указаны в этой статье. Представителем истца было подано заявление на имя главы Нефтекумского городского округа <адрес> с просьбой о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта - торгового центра, к которому был приложен не полный пакет документов, а именно отсутствовало разрешение на строительство данного объекта. Согласно техническому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что строительство объекта недвижимости - здания завершено в 2022 году. Согласно ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является отсутствие одного или нескольких документов указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи. Таким образом, истцом, для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в администрацию Нефтекумского городского округа <адрес> был представлен не полный пакет документов, вследствие чего ей было выдано уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, находящемся в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании; застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; права и законные интересы других лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком за счет собственных средств. В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Кодекса документы. Разрешение на строительство (реконструкцию) является гарантией, выдаваемой государственными органами, подтверждающей надежность конструкций строящегося (реконструируемого) объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей. Возведенное истцом строение обладает признаками самовольной постройки (срок разрешения на строительство истек и с заявлением о его продлении истец не обращался). Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. В случае если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, находящемся в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании; застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; права и законные интересы других лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком за счет собственных средств. В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Кодекса документы. Разрешение на строительство (реконструкцию) является гарантией, выдаваемой государственными органами, подтверждающей надежность конструкций строящегося (реконструируемого) объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей. Возведенное истцом строение обладает признаками самовольной постройки (срок разрешения на строительство истек и с заявлением о его продлении истец не обращался). Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 40 Земельного Кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые и иные здания строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство (реконструкцию) и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.
Согласно выписке из ЕГРН, договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ истцу принадлежит право аренды в отношении земельного участка, с кадастровым номером 26:22:020801:14, по адресу: <адрес>, рядом с 27 Б, в районе строящегося СТО, вдоль трассы, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с разрешением на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией НГО СК истцу ФИО2, а также ФИО1 было выдано разрешение на строительство торгового центра на земельном участке, с кадастровым номером 26:22:020801:14.
Согласно выписке из ЕГРН истцу ФИО2 принадлежит право на ? долю в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства, с кадастровым номером 26:22:020801:25, расположенного по адресу: <адрес>, рядом с 27 Б, в районе строящегося СТО, вдоль трассы.
Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 приобрел у ФИО1 1/2 долю в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства, с кадастровым номером 26:22:020801:25, расположенного по адресу: <адрес>, рядом с 27 Б, в районе строящегося СТО, вдоль трассы.
Согласно техническому паспорту объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, рядом с 27 Б, в районе строящегося СТО, вдоль трассы, данный объект недвижимости представляет собой здание, общей площадью 62,6 кв.м., в границах земельного участка, с кадастровым номером 26:22:020801:14.
Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Нефтекумского городского округа <адрес> истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию торгового центра, общей площадью 62,6 кв.м., в связи с отсутствием документов указанных в части 3 и 4 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ.
В ходе судебного разбирательства была проведена судебная строительно-техническая экспертиза с постановкой ряда вопросов.
Согласно заключению эксперта № ЭЗ 023/2023 от ДД.ММ.ГГГГ самовольная постройка - здание (торговый центр), площадью 62,6 кв.м., расположенное земельном участке, с кадастровым номером 26:22:020801:14, по адресу: <адрес>, рядом с 27 Б, соответствует градостроительным, строительным, пожарным, санитарным, экологическим нормам и правилам опасной эксплуатации. Самовольная постройка - здание (торговый центр), площадью 62,6 кв.м., расположенное на земельном участке, с кадастровым номером 26:22:020801:14, по адресу: <адрес>, рядом с 27 Б, соответствует установленным требованиям правил землепользования и застройки. Сохранение самовольной постройки - здания (торговый центр), площадью 62,6 кв.м., расположенного на земельном участке, с кадастровым номером 26:22:020801:14, по адресу: <адрес>, рядом с 27 Б, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Заключение эксперта № ЭЗ 023/2023 от ДД.ММ.ГГГГ принято судом в качестве допустимого доказательства. Заключение составлено экспертом, имеющим высшее образование, специальные познания в области строительно-технических исследований и опыт работы. Заключение в полном объеме отвечают требованиям закона, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, выводы эксперта последовательны, подробно мотивированы, согласуются с иными материалами дела. В обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из представленных в его распоряжение материалов, указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных.
Суд считает указанное заключение эксперта полным, объективным и обоснованным, оснований сомневаться в выводах эксперта у суда не имеется. Иного заключения стороной ответчика не представлено, ходатайство о проведении судебной строительной экспертизы не заявлено.
Как следует из материалов дела земельный участок, на котором осуществлена самовольная постройка, принадлежит на праве аренды истцу. Судом установлено, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Также, согласно ответу администрации ответчик обращался в администрацию Нефтекумского городского округа для получения разрешения на ввод в эксплуатацию на самовольную постройку, однако им получен отказ, в связи, с чем признание права собственности в судебном порядке является единственным способом защиты.
В силу изложенного суд полагает, что удовлетворение исковых требований истца о признании права собственности на самовольно построенный объект недвижимости - торговый центр, общей площадью 62,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, рядом с 27 Б, в районе строящегося СТО, вдоль трассы, на земельном участке с кадастровым номером 26:22:020801:14, соответствует положениям ч.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к администрации Нефтекумского городского округа <адрес>, Управлению имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия 07 10 №), право собственности на объект недвижимости (нежилое здание) – торговый центр, общей площадью 62,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, рядом с 27 Б, в районе строящегося СТО, вдоль трассы, на земельном участке с кадастровым номером 26:22:020801:14, расположенном по адресу: <адрес>, рядом с 27 Б, в районе строящегося СТО, вдоль трассы.
Решение суда является основанием Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости (нежилого здания) - торгового центра, общей площадью 62,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, рядом с 27 Б, в районе строящегося СТО, вдоль трассы, на земельном участке с кадастровым номером 26:22:020801:14, расположенном по адресу: <адрес>, рядом с 27 Б, в районе строящегося СТО, вдоль трассы и регистрации права собственности за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия 07 10 №), на объект недвижимости (нежилое здание) - торговый центр, общей площадью 62,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, рядом с 27 Б, в районе строящегося СТО, вдоль трассы, на земельном участке, с кадастровым номером 26:22:020801:14, расположенном по адресу: <адрес>, рядом с 27 Б, в районе строящегося СТО, вдоль трассы.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья
Нефтекумского районного суда
<адрес> О.Н. Куц