Дело № 2а-4933/2023

УИД 22RS0065-02-2023-004674-89

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Барнаул 31 августа 2023 г.

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Купальцевой Е.В.,

при секретаре Ивановой Ж.В.,

с участием старшего помощника прокурора Индустриального района г. Барнаула Головановой Д.Б.,

представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК -3 УФСИН России по Алтайскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю, обратился в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета выезда за пределы территории <адрес>.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 осужден приговором Панкрушихинского районного суда Алтайского края от 16.11.2015 к лишению свободы за преступление относящееся к категории особо тяжкое, совершенное при рецидиве преступлений, в состоянии алкогольного опьянения. За весь период отбывания назначенного судом наказания допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, 17.08.2018 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, 21.08.2018 переведен в строгие условия отбывания наказания, где сейчас и содержится. Освобождается из ФКУ ИК-3 по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Для предупреждения совершения осужденным ФИО2 нового преступления и административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и на основании статей 3-4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 №64-ФЗ истец обратился с настоящим иском об установлении административного надзора и административных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на три года и административные ограничения указанные в иске.

Административный ответчик в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Прокурор полагал, что имеются правовые основания для удовлетворения административного искового заявления и установления в отношении ФИО2 административного надзора сроком на три года и возложения административных ограничений, указанных в административном иске.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Порядок и основания установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1, 2 ч. 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение в том числе тяжкого или особо тяжкого преступления, а также преступления при рецидиве преступлений.

В силу п. 1. ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего ФЗ со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что приговором Панкрушихинского районного суда Алтайского края от 16.11.2015 (с учетом апелляционного определения Алтайского краевого суда от 21.01.2016) ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к лишению свободы сроком 8 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В качестве отягчающего наказания обстоятельства признан рецидив преступлений. Преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения. Срок наказания исчислять с 16.11.2015, в срок отбытия наказания зачтено время содержания под стражей в период с 10.04.2015 по 15.11.2015.

Поскольку санкция ч. 1 ст. 105 УК РФ предусматривает наказание до 15 лет лишения свободы, данное преступление в соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ относятся к категории особо тяжких.

По правилам п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости у ФИО2 по приговору Панкрушихинского районного суда Алтайского края от 16.11.2015, которым он осужден за совершение особо тяжкого преступления, наступает через восемь лет после освобождения ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы.

Из представленной исправительным учреждением характеристики следует, что 06.02.2016 осужденный ФИО2 прибыл в исправительное учреждение. В промышленной зоне учреждения не трудоустроен. Участие в работах по благоустройству территории отряда не принимает. За весь период отбывания наказания не поощрялся. Вместе с тем систематически допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности в виде объявления выговоров, водворений в штрафной изолятор, перевода в помещении камерного типа. Ряд взысканий не сняты и не погашены. С 17.08.18 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с 21.08.2018 переведен в строгие условия отбывания наказания, где и содержится в настоящее время. Состоит на профилактическом учете как склонный к совершению членовредительства и суицида. К проводимой с ним воспитательной работе относится неудовлетворительно. Отношения поддерживает с отрицательно направленной частью осужденных, в своем поведении придерживается преступных традиций. Осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

17.08.2018 начальников ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю в отношении ФИО2 вынесено постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии со ст. 5.2. Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдается лицу без гражданства в случае отсутствия у такого лица документов, удостоверяющих личность лица без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и в случае отсутствия государства, в которое лицо без гражданства может выехать из Российской Федерации при наличии у него вида на жительство или другого документа, подтверждающего право на временное или постоянное проживание на территории иностранного государства, либо в связи с исполнением принятого в отношении его решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или реадмиссии (далее - государство, готовое принять лицо без гражданства).

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принявший решение о выдаче лицу, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет об этом с приложением копии соответствующего решения федеральный орган исполнительной власти или его территориальный орган, принявший решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, в целях отмены соответствующего решения.

Судом установлено, что 28.07.2023 Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу **** выдано временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации серии *** сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от 02.08.2023 отменено решение ГУ МВД России по Алтайскому краю от 05.11.2020 о депортации в отношении лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно ответу УФСИН России по Алтайскому краю от 23.08.2023, в ФСИН России направлена информация о выдаче ФИО2 удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, для рассмотрения вопроса об отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2

Учитывая, что ФИО2 освобождается из мест лишения свободы по отбытию наказания, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершенного при рецидиве преступлений, признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, проживает (пребывает) на территории Российской Федерации на законных основаниях, имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований об установлении осужденному административного надзора на срок три года.

Перечень административных ограничений установлен в ч. 1 ст. 4 Федерального Закона.

При этом установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным (ч. 2 ст. 4 №64-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.10.2003 №15-П, публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Принимая во внимание публичные интересы, данные о личности лица, в отношении которого разрешается вопрос об установлении административного надзора и административных ограничений, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, данные о его поведении в период отбывания наказания в исправительном учреждении, учитывая, что ФИО2 является лицом без гражданства, место регистрации не имеет, преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения, а также перечень ограничений, установленный Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, которые возможно установить в отношении поднадзорного лица, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета выезда за пределы территории муниципального образования - <адрес>, полагая, что данные меры необходимы и достаточны для осуществления надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК -3 УФСИН России по Алтайскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить административный надзор в отношенииФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ****, на срок три года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО2 на время установленного административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования - <адрес>.

Срок административного надзора и административных ограничений исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.В. Купальцева

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2023