Дело № 5-17/2025

11RS0009-01-2025-000258-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 марта 2025 года Республика Коми, Княжпогостский район,

<...> «а»

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Канева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Габовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального округа «Княжпогостский», ОГРН <№>, ИНН <№>, КПП <№>, юридический адрес: <адрес>,

установил:

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 05.02.2025 составлен протокол № 383/25/98011-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации муниципального округа «Княжпогостский», выразившегося в неисполнении исполнительного документа - серии ФС № 008606254 от 14.08.2018, содержащего требования неимущественного характера, связанного с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которым на администрацию муниципального района «Княжпогостский» возложена обязанность в срок до 01.09.2018 произвести сбор и вывоз твердых бытовых отходов, расположенных на территории с. Туръя Княжпогостского района в 50 метрах от перекрестка на п. Брусничный при въезде в с. Туръя; произвести рекультивацию земель на данных участках. В рамках исполнительного производства № 46802/24/98011-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 28.06.2024 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 30.08.2024 после вынесения постановления от 27.06.2024 о наложении административного штрафа. По истечении вновь установленного судебным приставом-исполнителем срока требования исполнительного документа должником не исполнены, уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа должник не предоставил. Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Юридическое лицо администрация муниципального округа «Княжпогостский» в судебном заседании участия не принимает, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в адрес суда направлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, указано, что производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях администрации состава административного правонарушения, поскольку бездействие со стороны администрации отсутствует, ведутся работы по исполнению решения суда, которые запланированы на весенне-летний период 2025 года. Денежные средства в бюджете муниципального округа «Княжпогостский» предусмотрены для МКУ «Городское хозяйство» на проведение мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок, в том числе и на исполнение решения суда по делу №2-379/2018. В случае привлечения администрации к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ заявлено ходатайство о снижении административного штрафа в размере менее его минимального размера.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении,- судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте, времени и дате судебного заседания на рассмотрение дела не явилась, просила рассмотреть дело без её участия.

Судья определил рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица и должностного лица.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу частей 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся, в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 14.08.2018 решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 10.07.2018 по гражданскому делу № 2-379/2018, на администрацию муниципального района «Княжпогостский» возложена обязанность в срок до 01.09.2018: произвести сбор и вывоз твердых бытовых отходов, расположенных на территории с. Туръя Княжпогостского района в 50 метрах от перекрестка на п. Брусничный при въезде в с. Туръя; произвести рекультивацию земель на данных участках.

12.09.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми в отношении администрации муниципального района «Княжпогостский» на основании исполнительного листа серии ФС № 008606254 от 14.08.2018 возбуждено исполнительное производство № 15951/18/11008-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения должником копии настоящего постановления. Копия постановления вручена законному представителю должника 12.10.2018.

10.04.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Княжпогостскому району вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, с администрации муниципального района «Княжпогостский» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Копия постановления вручена законному представителю должника 11.04.2019.

Должнику установлен новый срок исполнения решения суда – в срок до 15.07.2020.

Постановлением врио начальника ОСП по Княжпогостскому району от 12.10.2020 администрация муниципального района «Княжпогостский» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб., в связи с не исполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом - исполнителем в срок - до 15.07.2020. Копия указанного постановления получена должником 13.10.2020.

Должнику установлен новый срок исполнения решения суда – в срок до 02.11.2020.

Постановлением начальника ОСП по Княжпогостскому району от 04.12.2020 администрация муниципального района «Княжпогостский» привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб., в связи с не исполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом - исполнителем срок до 02.11.2020. Копия указанного постановления получена должником 04.12.2020.

08.04.2024 исполнительное производство № 15951/18/11008-ИП от 12.09.2018 передано в другое ОСП, и постановлением от 23.04.2024 принято на исполнение в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, исполнительному производству присвоен новый № 46802/24/98011-ИП.

Должнику установлен новый срок исполнения решения суда – в срок до 12.03.2024.

Постановлением заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 27.06.2024 администрация муниципального района «Княжпогостский» привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб., в связи с не исполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок - до 12.03.2024. Постановление вступило в законную силу 16.07.2024. Штраф оплачен должником 19.07.2024.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.06.2024 должнику установлен новый срок исполнения решения суда - в срок до 30.08.2024. Постановление о назначении нового срока исполнения должником получено 08.07.2024 (ШПИ <№>).

30.08.2024 СОСП по Республике Коми получен ответ администрации муниципального района «Княжпогостский» от 26.08.2024, в котором указано, что в целях исполнения требований исполнительного документа, администрацией направлен запрос на выполнение работ по разработке и составлению проектно-сметной документации по ликвидации несанкционированной свалки и рекультивации земельного участка, указанного в требованиях исполнительного документа, ответ на запрос не поступил. Администрацией продолжают проводиться работы по изысканию дополнительного финансирования для производства оплаты услуг специализированной организации по выполнению требований исполнительного документа.

Судебным приставом-исполнителем в акте об обнаружении признаков административного правонарушения от 05.02.2025 зафиксирован факт неисполнения должником требования исполнительного документа.

Муниципальное образование муниципального района «Княжпогостский» преобразовано в муниципальное образование муниципального округа «Княжпогостский» на основании Закона Республики Коми от 24.04.2024 № 12-РЗ. Решением Совета муниципального округа «Княжпогостский» от 17.09.2024 №11 администрация муниципального района «Княжпогостский» переименована в администрацию муниципального округа «Княжпогостский». Изменения в учредительные документы администрации внесены 25.09.2024, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Администрация муниципального округа «Княжпогостский» является правопреемником администрации муниципального района «Княжпогостский».

Эти обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 05.02.2025 № 383/25/98011-АП в отношении администрации муниципального округа «Княжпогостский».

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица - администрации муниципального округа «Княжпогостский» подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении № 383/25/98011-АП от 05.02.2025; актом об обнаружении признаков административного правонарушения от 05.02.2025; исполнительным документом – исполнительным листом ФС №008606254 выданным Княжпогостским районным судом Республики Коми 14.08.2018 по делу № 2-379/2018; постановлением ОСП по Княжпогостскому району о возбуждении исполнительного производства от 12.09.2018; постановлением ОСП по Княжпогостскому району о взыскании исполнительского сбора от 10.04.2019; постановлением ОСП по Княжпогостскому району от 12.10.2020 о привлечении к административной ответственности администрацию МР «Княжпогостский» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ к штрафу в размере 30 000 рублей; постановлением ОСП по Княжпогостскому району от 04.12.2020 о привлечении к административной ответственности администрацию МР «Княжпогостский» по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ к штрафу в размере 50 000 рублей; постановлениями от 08.04.2024 и от 23.04.2024 о передаче и принятии исполнительного производства к исполнению; постановлением СОСП по Республике Коми от 27.06.2024 о привлечении к административной ответственности администрацию МР «Княжпогостский» по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ к штрафу в размере 50 000 рублей; сведениями об уплате штрафа в размере 50 000 рублей 19.07.2024; ответами администрации МР «Княжпогостский» от 29.05.2024 и от 26.08.2024; постановлением СОСП по Республике Коми о назначении нового срока исполнения от 28.06.2024; почтовым реестром; решением совета муниципального округа «Княжпогостский» от 17.09.2024 №11 о переименовании администрации муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» в администрацию муниципального округа «Княжпогостский»; ответом администрации муниципального округа «Княжпогостский» от 14.03.2025.

Само по себе недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку объектом правонарушения является фактическое исполнение исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанного с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Доказательств принятия своевременных, необходимых и достаточных мер для исполнения требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не представлено. Кроме того, в представленном суду ходатайстве от 25.03.2025 администрация не оспаривает факт неисполнения должником исполнительного документа.

При имеющихся доказательствах судья квалифицирует действия администрации муниципального округа «Княжпогостский» по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, то есть неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Довод защитника юридического лица о том, что производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях администрации состава административного правонарушения, поскольку бездействие со стороны администрации отсутствует, ведутся работы по исполнению решения суда, является несостоятельным.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, образует неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Доказательств исполнения должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанного с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, должником не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае администрация муниципального округа «Княжпогостский», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден, факт совершения юридическим лицом вменяемого правонарушения, а также виновность в его совершении объективно подтверждены совокупностью представленных в материалы дела об административном правонарушении доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность и предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для освобождения от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ в связи с обстоятельствами правонарушения не имеется.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, характер деятельности юридического лица, являющегося органом местного самоуправления и исполняющего публичные полномочия, принимая во внимание задачу законодательства об административных правонарушениях по защите законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленной в статье 1.2 КоАП РФ, а также критерии соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, судья находит целесообразным назначить юридическому лицу административный штраф в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать администрацию муниципального округа «Княжпогостский» (ОГРН <№>, ИНН <№>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:

Получатель: УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 770301001

КБК 32211601171019000140

ОКТМО 45380000

Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК 004525988

Расчетный счет <***>

Кор.счет 40102810545370000003

Назначение платежа оплата долга по АД №383/25/98011-АП от 05.02.2025 в отношении Администрации муниципального округа «Княжпогостский»

УИН 32298011250000383011.

Оригинал квитанции об уплате штрафа подлежит направлению по адресу: 169200, Республика Коми, <...>, Княжпогостский районный суд Республики Коми (каб. 104).

Разъяснить, что согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья С.Н. Канева