Дело № 2а-4058/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сверчкова И.В.,

при секретаре Зубик О.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков и заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 08 декабря 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления ФСИН России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления ФСИН России по Республике Коми (далее также – ИК) о взыскании денежной компенсации, в обоснование требований указав, что он отбывал уголовное наказание в ИК с 2006 до 2008 г.г., проживал в корпусе № 4, камера № 2 и трудился на швейном производстве. Коммунальные удобства и материальное оснащение ИК, по мнению истца, не соответствовали стандартам и отклонялись от действующих норм.

Определением от 14.11.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец, выступая в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, доводы иска поддержал.

Представитель ответчиков и заинтересованного лица с иском не согласилась.

Заслушав стороны и заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ИК с 10.08.2006 по 06.11.2007. Проживал в отряде № 4. С 04.12.2006 был принят на работу, на должность подсобного рабочего швейного цеха. Освобожден от занимаемой должности 09.07.2007.

Истец в обоснование своих требований приводит следующие доводы.

В отряде № 4 плесень, грибок, на стенах конденсат, вентиляция отсутствовала.

В швейном цеху пыль, сырость, зимой холодно, вентиляция отсутствовала, маски и респираторы не выдавали.

Также истец полагает, что труд на швейном производстве нанес вред его здоровью.

Из имеющихся на сегодняшний день данных на территории производственного участка ИК сформировано 4 швейных цеха (3 пошивочных цеха и 1 раскройки). Цеха оборудованы централизованным водоснабжением и канализацией. Отопление осуществляется от собственной котельной учреждения. Искусственное освещением представлено светильниками общего и местного освещения. Санитарное состояние помещений удовлетворительное. В помещениях швейного цеха чисто, уборка проводится своевременно. Проветривание осуществляется естественным путем через окна и двери. (акт проверки Филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 08.10.2021).

Вентиляция в ИК естественная и по сей день, осуществляется через окна и вентиляционные каналы, однако материалы дела и не содержат сведений что корпуса ИК были оборудованы по проекту вентиляцией с механическим побуждением и она не была смонтирована, либо пришла в негодность.

Установить наличие в швейном цеху, либо в отряде № 4 плесени, сырости в настоящее время не представляется возможным ввиду того, что между описываемыми истцом событиями и датой подачи искового заявления в суд, прошло значительное количество времени (около 15 лет), а все номенклатурные дела уничтожены за истечением срока хранения. Это же утверждение касается невыдачи масок и респираторов при работе в швейном цеху.

По этим же причинам суд критически относится к утверждению истца о том, что труд на швейном производстве нанес вред его здоровью. Поскольку до настоящего момента такие требования он не предъявлял, хотя был уволен со швейного производства 09.07.2007.

В этой связи суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

Оценивая все имеющиеся по делу обстоятельства необходимо также иметь в виду следующее.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статья 227.1 КАС РФ введена Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27 января 2020 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Кроме того, в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Административный истец содержался в ИК в 2006-2007 годах, после чего убыл из ИК в иное исправительное учреждение, и окончательно освободился в связи отбытием наказания по этому приговору 10.06.2011.

В данном случае, длящееся нарушение завершилось в тот момент, когда истец отбыл назначенное наказание и обратиться в суд за взысканием денежной компенсации он мог в течение трёх месяцев, с 27.01.2020, либо в иной срок, если ранее он обратился в Европейский суд по правам человека.

ФИО1 отбывал наказание в ИК с 10.08.2006 по 06.11.2007, обязанность обеспечить истцу надлежащие условия содержания, имелась у ИК до 10.06.2011, т.к. после этого он освободился и в настоящее время, отбывает наказание в ином исправительном учреждении по другому приговору. Соответственно иск о взыскании денежной компенсации необходимо было подать не позднее 27.04.2020, но он подан 10.10.2022 (по дате направления иска через организацию почтовой связи).

Признание нарушений длящимися до настоящего времени и невозможность применения ст. 219 КАС РФ, в части сроков за обращением в суд, будет означать лишь недопустимое расширение прав истца отбывающего наказание в настоящее время, пусть и по другому приговору суда, по сравнению с лицами, которые отбыли уголовное наказание по состоянию на 10.06.2011 и до настоящего времени не совершали преступлений, влекущих уголовное наказание в виде лишения свободы и не обратились в суд.

В этой связи суд приходит к выводу о пропуске срока за обращением в суд, уважительных причин пропуска срока не установлено, а это является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2022 года.

11RS0005-01-2022-005910-64