Дело № 5-97/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 марта 2025 года Московская область, г. Серпухов,

ул. Ворошилова, дом 186.

Судья Серпуховского городского суда Московской области Зыбина Н.В.,

при секретаре судебного заседания Гальченко К.А.,

без участия законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ИНЖСЕРВИС-МТ»,

с участием защитника Дробиной Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «ИНЖСЕРВИС-МТ», ОГРН <***>, дата регистрации 24.10.2017, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, зд. заводоуправления, помещ. 5,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «ИНЖСЕРВИС-МТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации на территории Московской области иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, которые требуются в соответствии с федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

18.11.2024 на территории цеха по обработке металлоконструкций, расположенного по адресу: <...>, в ходе проведения внеплановой документарной проверки, установлен факт допуска юридическим лицом ООО «ИНЖСЕРВИС-МТ» к осуществлению трудовой деятельности на территории РФ в Московской области в качестве сварщика по сварке металлоконструкций гражданина <адрес> В., <дата> рождения, при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, действующего в Российской Федерации на территории Московской области, чем нарушило ст.13, ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ИНЖСЕРВИС-МТ» в судебное заседание, будучи извещенным по адресу, указанному в материалах дела об административном правонарушении, не явился.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ИНЖСЕРВИС-МТ» в соответствии с требованиями ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник по доверенности Дробина Ю.И. в судебном заседании пояснила, что юридическое лицо ООО «ИНЖСЕРВИС-МТ» в лице генерального директора вину в совершении административного правонарушения признает полностью, в содеянном раскаивается, не оспаривает обстоятельств совершения административного правонарушения, указанных в протоколе об административном правонарушении, при этом просила не назначать юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, в связи с тяжелым материальным положением.

Выслушав защитника Дробину Ю.И., изучив письменные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица ООО «ИНЖСЕРВИС-МТ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с Федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч.4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с ч.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным законом.

Совершение юридическим лицом ООО «ИНЖСЕРВИС-МТ» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашло подтверждение материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № М001-4525 от 18.11.2024; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.09.2024 и фототаблицей к нему, из которого следует, что 05.09.2024 в ходе осмотра территории производственно-складских помещений, по адресу: <...>, выявлен факт осуществления трудовой деятельности гражданином Р.Таджикистан В. без разрешения на работу либо патента; актом проверки <номер> от 18.11.2024, из которого следует, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки в действиях юридического лица ООО «ИНЖСЕРВИС-МТ» было выявлено совершение административного правонарушения; письменным объяснением В. от 05.09.2024, из которого следует, что 10.07.2024 его приняли на работу в ООО «ИНЖСЕРВИС-МТ», и он осуществлял трудовую деятельность на территории производственно-складских помещений, расположенной по адресу: <...>, в качестве сварщика по сварке металлоконструкций, без разрешения на работу либо патента; на работу его принимало руководство организации ООО «ИНЖСЕРВИС-МТ», которая выплачивала ему заработную плату сдельно в зависимости от объема проделанных работ; копиями паспорта и миграционной карты В.; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ о сроках пребывания иностранного гражданина В. на территории РФ; письменным объяснением А. от 05.09.2024, из которого следует, что он является генеральным директором ООО «ЗАСТАВА», по договору аренды арендует нежилое помещение, которое находится в собственности ЗАО «ОТЭК», расположенное по адресу: <...>, данное помещение он пересдал в аренду по договору субаренды от 01.11.2023 ООО «ИНЖСЕРВИС-МТ», которая занимается производством и хранением изделий металлоконструкций и бетонных плит, где трудовую деятельность осуществляют иностранные граждане; копией приказа <номер> от 17.12.2019, из которого следует, что А. с 16.12.2019 приступил к обязанностям генерального директора ООО «ЗАСТАВА»; протоколом <номер> общего собрания участников ООО «ЗАСТАВА» от 16.12.2019, согласно которого А. избран генеральным директором ООО «ЗАСТАВА»; копиями свидетельств о государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе юридического лица ООО «ЗАСТАВА»; копией договора аренды нежилого здания от 28.04.2022, заключенного между ЗАО «ОТЭК» и ООО «ЗАСТАВА», согласно которого ЗАО «ОТЭК» предоставило во временное владение и пользование ООО «ЗАСТАВА» нежилое здание общей площадью 2744,7 кв.м, 1-этажное, кадастровый <номер>, расположенное по адресу: <...>, на срок с 28.04.2022 по 30.04.2027; копией договора субаренды нежилого помещения <номер> от 01.11.2023, заключенного между ООО «ЗАСТАВА» и ООО «ИНЖСЕРВИС-МТ», согласно которого ООО «ЗАСТАВА» предоставило во временное владение и пользование ООО «ИНЖСЕРВИС-МТ» нежилые помещения общей площадью 2322 кв.м, расположенные по адресу: <...>; постановлением Серпуховского городского суда Московской области от 07.09.2024, согласно которого В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно за осуществление 05.09.2024 трудовой деятельности по адресу: <...>, в качестве сварщика по сварке металлоконструкций без соответствующего разрешения на работу либо патента уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по Московской области – документа, подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление на территории Московской области трудовой деятельности, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ИНЖСЕРВИС-МТ»; распоряжением заместителя начальника ГУ МВД России по Московской области Б. <номер> от 21.10.2024 о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «ИНЖСЕРВИС-МТ»; актом приема-передачи документов от 28.10.2024; письменным объяснением генерального директора ООО «ИНЖСЕРВИС-МТ» Г., из которого следует, что он не отрицал факта осуществления в ООО «ИНЖСЕРВИС-МТ» трудовой деятельности иностранными гражданами с нарушением миграционного законодательства РФ; рапортом инспектора ООКПИГ УВМ ГУ МВД России по Московской области Ж.

Достоверность, относимость и допустимость представленных письменных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, логично обоснованы и не противоречат друг другу, вследствие чего они принимаются в качестве доказательств по делу. Существенных нарушений действующего законодательства, допущенных при их составлении, не усматривается.

Анализ собранных по данному делу доказательств, дает суду основание сделать вывод о виновности юридического лица ООО «ИНЖСЕРВИС-МТ» в совершении вышеуказанного административного правонарушения, а именно в том, что юридическое лицо ООО «ИНЖСЕРВИС-МТ» в нарушение требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к трудовой деятельности, допустив к выполнению работ в качестве сварщика по сварке металлоконструкций гражданина Р.Таджикистан В., при отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации на территории Московской области.

Таким образом, вина юридического лица ООО «ИНЖСЕРВИС-МТ» в совершении вменяемого административного правонарушения доказана всеми материалами дела, которые в соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, приняты как доказательства по делу, оценены согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По настоящему делу имеются достаточные основания для вывода о том, что юридическим лицом ООО «ИНЖСЕРВИС-МТ» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица ООО «ИНЖСЕРВИС-МТ», судья признает полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «ИНЖСЕРВИС-МТ», судья не усматривает.

При назначении юридическому лицу ООО «ИНЖСЕРВИС-МТ» административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, сведения о привлекаемом лице, и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, а также то обстоятельство, что назначение наказания в виде административного штрафа может негативно отразиться на деятельности юридического лица, приведя к неблагоприятным последствиям, с учетом, что, согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «ИНЖСЕРВИС-МТ» является микропредприятием.

Руководствуясь ч.4 ст.18.15, ст. 23.1, ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «ИНЖСЕРВИС-МТ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по юридическому адресу: <...>, здание Заводоуправления, помещ. 5, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению и исполняется судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Зыбина