Дело № 2а-2794/2023
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Березники Пермский край 10 августа 2023 года
Березниковский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Черепановой А.Г.
при секретаре судебного заседания Астаховой М.А,
с участием представителя административного истца администрации города Березники-Холодкова А.В., действующего на основании доверенности от .....,
представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1-ФИО2, действующей на основании доверенности от .....,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края административное дело по административному иску Администрации города Березники к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 ФИО1, отделу судебных приставов по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства, восстановлении пропущенного срока,
установил:
административный истец Администрация города Березники обратилась в суд с административным иском о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства, восстановлении пропущенного срока. В обоснование административных исковых требований указано, что ..... ведущим судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ..... в отношении должника: Администрации города Березники в пользу взыскателя: МО. Основанием для вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ..... явился исполнительный лист № от ....., выданный Березниковским городским судом по делу №. Предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), обратить взыскание на заложенное имущество: ....., взыскать проценты по ставке .....% годовых с ..... по дату вступления решения в законную силу, взыскать неустойку за каждый календарный день просрочки с ..... по дату вступления решения суда в законную силу в размере: ..... рублей. Постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ..... Администрации города Березники установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа. Администрация города Березники предупреждена о последствиях, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Считает, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ..... вынесено незаконно и подлежит отмене, поскольку заочным решением Березниковского городского суда Пермского края от ..... по делу № с ДН в пользу ПАО «.....» взысканы: задолженность по кредитному договору № от ..... в размере ..... рубля, в том числе: просроченная ссуда - ..... рублей, просроченные проценты - ..... рублей, проценты по просроченной ссуде - ..... рублей., неустойка по ссудному договору - ..... рублей, неустойка за просроченную ссуду - ..... рублей, комиссия за СМС - информирование - ..... рублей; солидарно проценты за пользование кредитом по ставке .....% годовых, начисленных на сумму остатка основного долга в размере ..... рубля с ..... по дату вступления решения суда в законную силу; неустойка в размере ключевой ставки Банка России на день заключения кредитного договора, начисленная на сумму остатка основного долга в размере ..... рубля за каждый день просрочки с ..... по дату вступления решения суда в законную силу. Взыскание обращено на заложенное имущество: ....., общей площадью ..... кв.м., кадастровый № путем реализации с публичных торгов с установленной начальной продажной ценой в размере ..... рублей. Также с ДН в пользу ПАО «.....» I взысканы расходы по уплате госпошлины в размере ..... рубля. Заочное решение Березниковского городского суда Пермского края от ..... по делу № вступило в законную силу ...... ..... в отношении ДН был выпущен исполнительный лист № и направлен взыскателю для предъявления к исполнению. Исполнительный лист предъявлен к исполнению в ОСП по г. I Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю ......
..... судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю на основании исполнительного листа по делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ДН. Апелляционным определением Пермского краевого суда от ..... по делу № (№, №), по заявлению ПАО «Совкомбанк» произведена замена должника в исполнительном производстве с ДН, умершей ....., на Администрацию города Березники, за счет выморочного имущества и в пределах его стоимости. Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю от ..... в рамках исполнительного производства №-ИП от ..... произведена замена должника ДН на ее правопреемника - Администрацию города Березники. Определением Березниковского городского суда Пермского края от ..... по делу №, по заявлению МО, на основании договора об уступке прав требования от ....., обременения в пользу МО зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости в отношении квартиры, расположенной по адресу: ....., по исполнительному производству №-ИП от ..... произведена замена взыскателя с ПАО «.....» на правопреемника - МО. Таким образом исполнение заочного решения Березниковского городского суда Пермского края от ..... по делу № по обращению взыскания на заложенное имущество осуществляется на основании исполнительного листа ФС №, выданного Березниковским городским судом Пермского края ..... и в рамках исполнительного производства №-ИП от .....; действия, необходимые для обращения взыскания на заложенное имущество регламентированы статьями 78, 80, 84, 87 Федерального закона от ..... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ..... получено Администрацией города Березники ......
Просит признать постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ..... незаконным, отменить его, восстановить пропущенный срок.
Представитель административный истца Администрации города Березники-Холодков А.В., действующий на основании доверенности от ..... в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивал в полном объеме.
Представитель административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1-ФИО2, действующая на основании доверенности от ..... в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления возражала.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, представитель отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю, ГУФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Суд считает возможным, учитывая положения части 2 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает краткие сроки рассмотрения дел данной категории, а также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.
Исследовав материалы дела, обозрев исполнительные производства №-ИП, №-ИП, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 4 указанного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
На основании положений статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются данным Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения» и иными федеральными законами.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона.
Частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на исполнении в ОСП по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ..... на основании исполнительного документа, выданного Березниковским городским судом Пермского края по делу № от ....., о взыскании с ДН задолженности по кредитным платежам в размере ..... руб., обратить взыскание на заложенное имущество: ..... в пользу ПАО «.....».
..... судебным приставом-исполнителем составлен акт описи и ареста на заложенное имущество-квартира по адресу: ......
..... постановлением судебного пристава-исполнителя произведена замена должника ДН на ее правопреемника Администрацию города Березники.
..... постановлением судебного пристава-исполнителя произведена замена взыскателя ПАО «.....» на ее правопреемника МО.
..... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отзыве имущества с реализации, в связи с отзывом исполнительного документа.
..... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии ареста с имущества.
..... судебным приставом-исполнителем исполнительное производство №-Ип окончено, согласно п.10 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с отзывом исполнительного документа.
..... на принудительное исполнение МО повторно был предъявлен исполнительный документ по делу № от ....., о взыскании с Администрации города Березники задолженности по кредитным платежам в размере ..... руб., обращение взыскание на заложенное имущество: ..... ..... в пользу МО
..... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.
Как усматривается из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ..... было направлено должнику посредством почтовой корреспонденции, что подтверждается отчетом почтового отправления со ШПИ №. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено администрацией города Березники ......
В силу ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателя, но с учетом законных интересов должника. В силу данного принципа законом в равной степени защищаются права и законные интересы взыскателя и должника - двух сторон исполнительного производства, им предоставлены равные права по защите своих интересов.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, установлены Законом N 229-ФЗ.
В силу частей 1, 2 статьи 6 Закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).
В силу части 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Таким образом, законодатель, устанавливая особенности и порядок исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, определил срок для добровольного исполнения соответствующих требований с целью не допустить ситуации, при которых должник будет намеренно затягивать исполнение соответствующих требований. Однако, допуская, что такое поведение должника является возможным, законодатель ввел институт исполнительского сбора.
Доводы административного истца о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ..... незаконно, поскольку возложение на администрацию г. Березники обязанность по добровольному исполнению в 5-дневный срок, исполнительного документа- исполнительного листа нарушают требования, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по обращению взыскания на заложенное имущество ( статьи 78, 80, 84, 87) признаются судом несостоятельными, основаны на неверном толковании действующего законодательства. Требование по добровольному исполнению в 5-дневный срок, исполнительного документа носит предупредительный характер, и на момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства не нарушают права и законные интересы административного истца, постановление о взыскании исполнительского сбора на момент рассмотрения иска вынесено не было.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства является законным и обоснованным, в связи с чем у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения требований административного истца.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Кроме того, согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Аналогичные положения закреплены в статье 122 Закона об исполнительном производстве.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Копия постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ..... была направлена заказным письмом в адрес администрации г. Березники. Согласно отчета об отслеживания отправления ШПИ № копия постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ..... получена администрацией г. Березники ......
Следовательно, последним днем подачи административного иска являлось ......
В суд с настоящим административным иском администрация г. Березники обратилась ...... то есть процессуальный срок для подачи административного искового заявления не пропущен.
Тем самым, процессуальный срок для подачи административного искового заявления административным истцом Администрацией города Березники не пропущен.
Для удовлетворения требований административного истца необходимая совокупность условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, судом не установлена.
На основании вышеизложенного, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Администрации города Березники к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 ФИО1, отделу судебных приставов по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства, восстановлении пропущенного срока- оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (.....).
Судья А.Г. Черепанова