Дело № 5-63/2023

УИД: 22RS0002-01-2023-000675-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Алтайское 16 августа 2023 года

Судья Алтайского районного суда Алтайского края Кунтуев Д.Б.,

при секретаре Кочтыговой С.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 14 минут по адресу: <адрес>, с. Ая, <адрес>В, выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, находясь на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по окончании срока временного проживания на территории Российской Федерации, то есть по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) не выехал из Российской Федерации, тем самым нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 115-ФЗ).

Таким образом, гражданин Республики Казахстан ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту по адресу: <адрес>, с. Ая, <адрес>В, совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся, просил назначить ему минимально возможное наказание, обязался самостоятельно выехать из Российской Федерации.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ и Протоколам к ней, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 2 марта 2006 г. № 55-О, согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Регламентация же правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Закона № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона на срок не более года (п. п. 1, 2, 5 ст. 5 Закона № 115-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный граждан или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 14 минут по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>В, проживает гражданин Республики Казахстан ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ и по окончании срока временного проживания (ДД.ММ.ГГГГ) не выехал из Российской Федерации, то есть до ДД.ММ.ГГГГ не выехал из Российской Федерации.

Срок временного проживания ФИО1 на территории Российской Федерации истёк ДД.ММ.ГГГГ, при этом, зная о необходимости выезда из Российской Федерации, он никаких мер к этому не предпринял, в срок после ДД.ММ.ГГГГ добровольно не выехал за пределы территории Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой ст. 4.5, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Выявленное правонарушение относится к категории длящихся. Временем обнаружения данного административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 14 минут, в связи с чем, годичный срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в настоящее время не истек.

Кроме признания ФИО1 своей вины, его виновность в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- сообщением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в КУСП ОМВД России по <адрес> за №, о том, что ее муж проживает без гражданства (л.д. 1);

- объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ее муж ФИО1, который является гражданином Республики Казахстан проживает без прописки по адресу: <адрес>, с. Ая, <адрес>В;

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он, как гражданин Республики Казахстан проживает без прописки по адресу: <адрес> <адрес>В, совместно со своей супругой ФИО4;

- сведениями СПО «Мигрант-1» о том, что гражданин Республики Казахстан ФИО1 находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- копией миграционной карты серии 4119 №, согласно которой срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14);

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 был доставлен ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 10 мин. в ОМВД России по <адрес>, в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 18);

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО1 признал свою вину во вменяемом ему административном правонарушении (л.д. 19-20)

- копией паспорта ФИО1 (л.д. 13) и другими материалами дела.

Все представленные в материалы данного дела доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, основания для признания их недопустимыми не имеется.

Противоречий по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО1, не имеется, неустранимых сомнений не усматривается.

При таких обстоятельствах судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

В соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административное наказание, судья признает и учитывает при назначении наказания признание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, чистосердечное раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание, при рассмотрении дела судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает также характер совершенного правонарушения, личность виновного, его семейное и материальное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Разрешая вопрос о назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из действительной необходимости применения к нему такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Следовательно, назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При таких обстоятельствах суд находит возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1., 29.10. - 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Штраф перечислять по следующим реквизитам:

наименование №

№

№

№

№

№

№

№

№

№ с ч. 1 ст. 32.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 3 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Алтайский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Б. Кунтуев