Дело № 2а-1402/23-2025
46RS0030-01-2024-016733-56
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 апреля 2025 г. г. Курск
Ленинский районный суд г. Курска в составе:
председательствующего - судьи Капаниной Н.В.,
при секретаре Переверзеве И.А.,
с участием:
административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика - Администрации Курского района Курской области ФИО2,
заинтересованного лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Курского района Курской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании садового дома жилым домом», возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Курского района Курской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании, принадлежащего ему садового дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> №, жилым домом; возложении обязанности повторно рассмотреть его заявление. В обоснование требований указал, что он является собственником указанного дачного земельного участка, на котором в 2017 г. им был возведен двухэтажный дом площадью 139,5 м2, право собственности на который, как на нежилое здание - садовый домик, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. В 2024 г. ФИО1 решил изменить назначение дома и зарегистрировать его как жилой дом, т.к. он полностью соответствует требованиям для признания его таковым, и обратился с соответствующим заявлением в Администрацию Курского района Курской области, предоставив все необходимые документы. Решением Администрации Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в признании садового дома жилым домом на основании п. «д» ст. 61 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, поскольку градостроительным регламентом территориальной зоны СХ4.1 допускается размещение только садовых домов. Считает указанное решение незаконным, нарушающим его права.
Определениями Ленинского районного суда г. Курска к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3, Управление Росреестра по Курской области, отдел архитектуры Администрации Курского района Курской области, Пашковский сельсовет Курского района Курской области, Глава Администрации Курского района Курской области.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал требования административного иска, по основаниям в нем указанным.
Представитель административного ответчика - Администрации Курского района Курской области ФИО2 в судебном заседании разрешение требований оставила на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании поддержала позицию административного истца.
Представители заинтересованных лиц - Управления Росреестра по Курской области, отдела архитектуры Администрации Курского района Курской области, Пашковского сельсовета Курского района Курской области, заинтересованное лицо - Глава Администрации Курского района Курской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания извещены надлежащим образом, ходатайств не поступало.
Выслушав позицию участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).
Согласно п. 2 ст. 77 ЗК РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.
Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок определен как земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей, который в соответствии с ч. ч. 1 и 3 ст. 23 этого федерального закона может быть образован из земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения и должен использоваться по целевому назначению и в соответствии с его разрешенным использованием.
В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которым установлены требования к порядку признания садового дома жилым домом, в том числе перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом (п. 56), основания принятия решения об отказе в признании садового дома жилым домом (п. 61).
Пунктом 56 Положения установлено, что в перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом, которые собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный орган, включено в том числе заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным ч. 2 ст. 5, ст. ст. 7, 8 и 10 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений».
В силу пп. «д» п. 61 Положения решение об отказе в признании садового дома жилым принимается в случае размещения садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения.
Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, предусматривающий в том числе такой вид разрешенного использования, как «ведение садоводства» (осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей) (код 13.2).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал в Администрации Курского района Курской области заявление о признании садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, участок №, жилым домом.
Решением Администрации Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в признании садового дома жилым домом на основании п. «д» ст. 61 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В судебном заседании на основании выписок из Единого государственного реестра недвижимости установлено, что административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежат: земельный участок кадастровый № площадью 604 м2 из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения садоводства и огородничества, и нежилое здание (садовый домик) кадастровый № площадью 139,5 м2, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>», участок №.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Пашковский сельсовет» Курского района Курской области, утвержденных решением комитета архитектуры и градостроительства Курской области «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «<адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок, расположенный в территориальной зоне СХ4.1, относится к зоне садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ.
Таким образом, вид разрешенного использования принадлежащего административному истцу земельного участка «для ведения садоводства и огородничества», расположенного в территориальной зоне СХ-4.1, позволяет размещение на нем как садового дома, так и жилого дома в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В материалы дела представлено техническое заключение ООО МПП «Землемер» от ДД.ММ.ГГГГ №, составленное в соответствии с требованиями пп. «в» п. 56 Положения, которым подтверждены соответствие дома требованиям к надежности и безопасности, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам, его пригодность для круглогодичного проживания.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление о признании незаконным решения Администрации Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании садового дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», участок №, принадлежащего ФИО1 жилым домом; возложении на Администрацию Курского района Курской области обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о признании садового дома жилым домом подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Курского района Курской области удовлетворить.
Решение Администрации Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании садового дома жилым домом» признать незаконным.
Возложить на Администрацию Курского района Курской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о признании садового дома жилым.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение будет изготовлено 10 апреля 2025 г.
Судья Н.В. Капанина