УИД 35RS0004-01-2023-000669-27

Адм. дело № 2а-305/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года г. Белозерск Вологодская область

Белозерский районный суд Вологодской области в составе

судьи Васильковой М.С.при секретаре Кушнерчук М.Н.

рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению прокурора Белозерского района к межмуниципальному отделу МВД России «Белозерский» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белозерского района обратился в Белозерский районный суд с иском к МО МВД России «Белозерский» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить необходимую для инвалидов звуковую и зрительную информацию, а также текстовую и графическую информацию, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля на входной группе здания МО МВД России «Белозерский» по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки прокуратурой соблюдения федерального законодательства в деятельности МО МВД России «Белозерский» выявлены нарушения закона при соблюдении прав инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями на беспрепятственный доступ к помещениям, в которых осуществляются государственные услуги. Проверкой установлено, что государственная услуга по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, на территории Белозерского муниципального округа осуществляется МО МВД России «Белозерский» в трехэтажном здании по адресу: <адрес>. Вход в здание имеет крыльцо с бетонной лестницей, оборудованное пандусом. Входная группа не оборудована носителями информации, необходимых для беспрепятственного доступа инвалидов в помещения и к государственной услуге с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля также отсутствует. В целях устранения названных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ начальнику МО МВД России «Белозерский» внесено представление, которое рассмотрено, но выявленные нарушения не устранены.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление МВД России по Вологодской области.

В судебном заседании прокурор Берсенев В.В заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснив, что административным ответчиком с января 2023 года не представлено документов, подтверждающих факт устранения выявленных в ходе проверки нарушений закона, в связи с чем прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в целях защиты прав маломобильных граждан.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Белозерский» И. заявленные требования не признал, возражал против их удовлетворения по мотивам, изложенным в возражениях на иск, указав на то, что бездействия административным ответчиком не допущено, им принимались все необходимые меры для устранения выявленных в ходе проверки нарушений, с учётом норм законодательства и финансирования.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы административного дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора в полном объёме по следующим основаниям.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социально-средовая реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе социально-бытовую адаптацию.

В силу ч. 1 ст. 15 названного Федерального закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Закрепленная в абз. 6 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ льгота предполагает дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденным Приказом МВД России от 10.12.2020 № 85 установлены требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, согласно которым (п. 86 Регламента) в помещениях, в которых осуществляется предоставление государственной услуги, должны быть созданы условия для обслуживания инвалидов: обеспечен беспрепятственный доступ к помещениям и предоставляемой в них государственной услуге, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для беспрепятственного доступа инвалидов в помещения и к государственной услуге с учетом ограничений их жизнедеятельности (п. 86.6 Регламента). Дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля (п. 86.7 Регламента).

В судебном заседании установлено, что МО МВД России «Белозерский» осуществляет государственную услугу по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Белозерского муниципального округа в здании по адресу: <адрес>. Кроме того, в здании МО МВД России «Белозерский» предоставляется государственная услуга по линии ГИБДД, в том числе регистрация транспортных средств, включая транспортные средства, предназначенные для управления людьми с ограниченными возможностями.

Прокуратурой Белозерского района в декабре 2022 года была осуществлена проверка требований миграционного законодательства, в ходе которой были выявлены нарушения закона при соблюдении прав инвалидов и иных маломобильных граждан на беспрепятственный доступ к зданиям и помещениям, в которых осуществляются государственные услуги.

Входная группа названного здания не оборудована носителями информации, необходимыми для беспрепятственного доступа инвалидов в помещения и к государственной услуге с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля также отсутствует. Данный факт не оспаривается представителем административного ответчика.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника МО МВД России «Белозерский» было вынесено представление, которое рассмотрено, однако беспрепятственный доступ инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями к помещениям, в которых МО МВД России «Белозерский» оказываются государственные услуги, не обеспечен, доказательств обратного суду не представлено, ввиду чего суд, вопреки доводам представителя административного ответчика, усматривает основания для признания бездействия административного ответчика незаконным.

Ответчиком не выполняется обязанность, возложенная на него вышеуказанными нормами законодательства, в связи с чем имеются основания для возложения на МО МВД России «Белозерский» обязанности в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу организовать беспрепятственный доступ инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги путем размещения необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также текстовой и графической информации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на входной группе здания МО МВД России «Белозерский» по адресу: <адрес>.

Срок, установленный судом для выполнения требований, является разумным и обоснованным для исполнения возложенной на административного ответчика обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Белозерского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие межмуниципального отдела МВД России «Белозерский» по неприятию мер по организации доступа инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями к помещениям, в которых оказываются государственные услуги.

Возложить на межмуниципальный отдел МВД России «Белозерский» (ОГРН №, ИНН №) обязанность в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу организовать беспрепятственный доступ инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями к помещениям, в которых оказываются государственные услуги путем размещения необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также текстовой и графической информации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на входной группе здания МО МВД России «Белозерский» по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 05.09.2023.

Судья М.С. Василькова

Копия верна. Судья М.С. Василькова