Решение по делу № 2А-164/2025 от 02.06.2025 | Вуктыльский городской суд (Республика Коми)

11RS0007-01-2025-000244-29

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 2 июня 2025 года по делу № 2а-164/2025

Вуктыльский городской суд Республики Коми в составе судьи Рейнгардт С.М., при секретаре Мингазетдиновой К.В.,

с участием прокурора Филипповой Н.С.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Вуктыла Республики Коми, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор города Вуктыла Республики Коми обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, дающее право на управление транспортными средствами категорий «В», «В1», «М».

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Вуктыла в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности обладания гражданами, состоящими на учете у врача-нарколога ГБУЗ РК «Вуктыльская ЦРБ», права на управление транспортными средствами различных категорий. В результате проверки установлено, что согласно представленной информации ОГАИ ОМВД России «Вуктыльское» ФИО1 получил водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категорий «В», «В1», «М», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ РК «Вуктыльская центральная районная больница» с диагнозом <данные изъяты> Имеются медицинские противопоказания к управлению автотранспортным средством всех категорий согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604.

В судебном заседании прокурор на иске настаивал, указав доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что состоит на диспансерном наблюдении <данные изъяты> в ГБУЗ РК «Вуктыльская ЦРБ», водительское удостоверение им утеряно в г. Инте Республики Коми.

Представители заинтересованных лиц ОМВД России «Вуктыльское», ГБУЗ РК «Вуктыльская центральная районная больница» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, с учетом мнения участников процесса, признал, что явка в судебное заседание представителей заинтересованных лиц не является обязательной.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, приходит к следующему мнению.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.68 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон «О безопасности дорожного движения»).

Согласно ст. 1 Закона «О безопасности дорожного движения» задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 3 Закона «О безопасности дорожного движения» в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 Закона «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст. 28 Закона «О безопасности дорожного движения» в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами закрепляет ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 4 Закона «О безопасности дорожного движения» законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из указанного Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (статья 24 Федерального закона № 196-ФЗ).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года№ 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, из пункта 7 которого следует, что противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной классификации болезней F10 - F16.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм законодательства позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ (далее - Закон) задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьёй 3 указанного Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены:приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 24 приведенного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств, обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ч. 7 ст. 23 Закона).

В ч. 1 ст. 26 Закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с пунктами 4 - 5 статьи 46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, включающий в себя профилактический медицинский осмотр и дополнительные методы обследований, проводимых в целях оценки состояния здоровья (включая определение группы здоровья и группы диспансерного наблюдения) и осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно сведениям ГБУЗ РК «Вуктыльская ЦРБ» от 27.05.2025 у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. диагноз: <данные изъяты> ФИО1 является заболеванием и медицинским противопоказанием для управления транспортным средством согласно п.7 Перечня утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. № 1604.

Таким образом, в судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у ответчика в настоящее время медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности – транспортным средством. Медицинских сведений о наличии стойкой, объективно подтвержденной ремиссии заболевания, в распоряжении суда не имеется.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

В силу статьи 23.1 и пункта 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Установлено, что административный ответчик имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами с разрешенными категориями «В», «В1», «М» со сроком действия до04.07.2028, вместе с тем состоит на диспансерном учете <данные изъяты> По состоянию на дату рассмотрения дела в суде срок диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика, не истек, сведений о стойкой ремиссии материалы дела не содержат.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, медицинской документацией. У истца имеется заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, сведения о наличии стойкой ремиссии по заболеванию отсутствуют.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора г. Вуктыла Республики Коми к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора города Вуктыла Республики Коми удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствамиФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспортгражданина РФ №), имеющего водительское удостоверение№, выданноеДД.ММ.ГГГГ, дающее право на управление транспортными средствами категорий «В», «В1», «М».

ОбязатьФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспортгражданина РФ №) сдать в отделение Госавтоинспекции ОМВД России «Вуктыльское» водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категорий «В», «В1», «М» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать сФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспортгражданина РФ №) в доход бюджета МО «Вуктыл» Республики Коми государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Вуктыльский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья – подпись С.М. Рейнгардт

Мотивированное решение составлено 2 июня 2025 года.

Копия верна: Судья С.М. Рейнгардт