Решение по делу № 2-394/2023 от 16.06.2023

Дело № 2-394/2023

44RS0002-01-2023-000179-20

Решение

Именем Российской Федерации

16 июня 2023 года город Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, при секретаре Налетовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области (постановлением правления Пенсионного фонда РФ от 12.12.2022г. переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области), просит:

признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 30.06.2022г.;

включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности заведующей, воспитателя в _________ детском саду _________ муниципального района Костромской области с 02.06.2010г. по 12.09.2011г.;

назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30.06.2022года.

Требования мотивируются тем, что истец 30.06.2022 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность.

Решением пенсионного органа от 12.10.2022г. в назначении льготной пенсии отказано, с чем она не согласна по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждено: «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пениях» в Российской Федерации», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 ФЗ, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста и имеющих требуемую продолжительность страхового стажа, в том числе, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (по выслуге лет) лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Так, в соответствии с пунктом 1.8. «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлявшим педагогическую деятельность...», установлено, что дошкольные образовательные учреждения, в том числе, - детские сады всех наименований, входят в состав таких учреждений.

Общий трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с представленными в Управление ПФР документами - имеется.

При возложении на истца обязанностей в должности заведующей _________ детским садом за период работы с 02 июня 2010 года никто её не освобождал от выполнения обязанностей воспитателя. Текст трудового договора от 02.06.2010 года повторяет права и обязанности работника, которые обычно указаны в должностной инструкции заведующей образовательного учреждения, однако, по ошибке, не включено право досрочного назначения трудовой пенсии по старости (выслуге лет), в соответствии с действовавшим в период работы законодательством.

В связи с производственной необходимостью она также систематически выполняла обязанности воспитателя в указанном детском саду, однако, ей было отказано в оплате за указанную работу, ссылаясь на её ненормированный рабочий день, но в тексте трудового договора от 02.06.2010 года это положение не указано. Налицо в отношении истца нарушение диспозиции статьи 4 Трудового кодекса Российской Федерации о запрещении принудительного труда, то есть без оплаты труда, так как без согласия на выполнение работы воспитателя без оплаты, не было бы и согласия работодателя на приём истца на работу в качестве заведующей детским садом.

Фактическое допущение её к работе в качестве воспитателя является и фактическим приёмом на работу воспитателем, то есть налицо совмещение профессий, что не запрещено трудовым договором от 02 июня 2010 года (статья 60.2 ТК РФ).

С учётом действия приказа Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 года № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, с учётом раздела «квалификационные характеристики должностей работников образования» считает, что в графе «Права и обязанности Работника», в п.2.2. Трудового договора работодателем должно быть уточнено право истца как заведующей МДОУ _________ детским садом на досрочное назначение трудовой пенсии по выслуге лет, о чём она не знала.

Тем более, что в пункте 2.2.10. Трудового договора от 02.06.2010 года указано о её праве как заведующей МДОУ «Первомайский детский сад» - «пользоваться социальными гарантиями и льготами, предусмотренными законодательством Российской Федерации...», а в соответствии с пунктом 3.2.4. Трудового договора от 02.06.2010 года работодатель обязан «обеспечить представление работнику, то есть, ФИО1 как заведующей МДОУ «_________ детский сад», гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством Российской федерации...», что также упущено её работодателем и не учтено ответчиком при вынесении обжалуемого Решения от 12.10.2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по тем же основаниям.

Представитель истца ФИО4 также исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что предоставленная им в суд распечатанная из Интернета должностная инструкция заведующего детским садом разработана и утверждена в соответствии с действующими и ранее действовавшими в период 2010-2011гг. нормативными актами. Инструкция предусматривает досрочное назначение пенсии, на что работодателю было необходимо обратить внимание при заключении трудового договора с ФИО1 Вины истца нет в том, что в трудовом договоре не указано право истца на досрочное назначение пенсии, и что в сведениях индивидуального лицевого счета так же нет сведений об особых условиях труда. По его подсчетам стаж работы истца для назначения досрочной пенсии с учетом спорного периода оставляет 27 лет 6 месяцев 12 дней.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал, пояснил, что спорный период решением пенсионного органа был исключен, так как согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 должность заведующего детским садом возможно было засчитать только да 01.11.1999 года. Истец работала только в должности заведующего, что подтверждается документами. В выписке по лицевому счету сама организация код льготы истцу не поставила, то есть данная должность, как посчитало само учреждение, не является льготной, а так же имеется справка, уточняющая особый характер труда, выданная отделом образования Межевского муниципального района, где данный период не поименован как период, по которому истец имеет право на досрочную пенсию. В трудовом договоре указано, что заведующая ДОУ осуществляет управление учреждением образования, о том, что истец дополнительно выполняет обязанности по должности воспитателя в договоре не указано.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В п. 1.8 данного Списка указаны «Дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады всех наименований».

Согласно пп. «в» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы засчитывается: работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8,1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 1 ноября 1999 г.

Из копии трудовой книжки истицы и выписок из приказов от 02.06.2010г. №_____ и от 12.09.2011г. №_____ следует, что она 02.06.2010г. принята на работу заведующей в МДОУ _________ детский сад, 12.09.2011г. уволена (л.д. 13, 29, 30).

02.06.2010г. между отделом образования администрации Межевского муниципального района (Работодатель) и ФИО1 (Работник) заключен трудовой договор, по условиям которого ФИО1 принята на работу заведующей МДОУ _________ детский сад. В соответствии с п. 2.1 договора заведующая ДОУ осуществляет управление учреждением образования (л.д. 21-23).

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления педагогической деятельностт в учреждениях для детей.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что индивидуальные сведения за спорный период работодателем сданы без кода льготы (условий для досрочного назначения страховой пенсии) (л.д. 57об.).

Представленные письменные доказательства не подтверждают, что работа истца в спорный период подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Представленный представителем истца в обоснование исковых требований образец должностной инструкции заведующего детским садом, полученный из сети Интернет, таковым доказательством не является.

В связи с чем в удовлетворении требования о включении в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы в должности заведующей, воспитателя в _________ детском саду _________ муниципального района Костромской области с 02.06.2010г. по 12.09.2011г., следует отказать.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области от 12.10.2022г. на основании представленных документов установлен стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, который составил 24 года 02 месяца 26 дней.

В соответствии с ч. 1.1. указанной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2022 году, пенсия назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. В случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2023 году, пенсия назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В связи с чем в удовлетворении требований о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 30.06.2022г. и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 30.06.2022года, следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Д.Н. Шушков

Решение вступило в законную силу __________