Гражданское дело № 2-599/2023
УИД <данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Аскиз 19 июля 2023 года
Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Сивец О.Г.,
при секретаре – помощнике судьи Ахаевой М.В.,
с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора Аскизского района Республики Хакассия Элтеко К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Кызласовской средней общеобразовательной школы им. Р.А. Кызласова, Администрации Аскизского района Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Аскизского района Республики Хакасия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Кызласовской средней общеобразовательной школы им. Р.А. Кызласова (далее – МБОУ Кызласовская СОШ), Администрации Аскизского района Республики Хакасия, в котором просит обязать МБОУ Кызласовская СОШ обеспечить наличие туалета в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства в Тюрт-Тасской НОШ-филиале МБОУ Кызласовской СОШ, расположенной по адресу: <данные изъяты>; а Администрацию Аскизского района Республики Хакасия просит обязать профинансировать соответствующие мероприятия, с установлением ответчикам срока для устранения данных нарушений законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указал, что прокуратурой Аскизского района проведена проверка соблюдения МБОУ Кызласовская СОШ законодательства об охране жизни и здоровья обучающихся, в том числе санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки установлено, что МБОУ Кызласовская СОШ осуществляется образовательная деятельность в Тюрт-Тасской НОШ – филиала МБОУ Кызласовской СОШ, расположенном по адресу: <данные изъяты>. Указанное здание не обеспечено теплым санузлом, имеющийся надворный туалет образовательной организации не соответствует требованиям санитарных правил. Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.
В судебном заседании помощник прокурора Аскизского района Республики Хакасия Элтеко К.С. исковые требования поддержала к МБОУ Кызласовская СОШ, исковые требования, предъявленные к ответчику Администрации Аскизского района Республики Хакасия не поддержала, в связи с доведением лимитов бюджетных обязательств до МБОУ Кызласовская СОШ в целях проведения работ по обеспечению Тюрт-Тасской НОШ-филиала МБОУ Кызласовская СОШ, расположенной по адресу: <данные изъяты>, туалетом, соответствующим требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.
Ответчики – МБОУ Кызласовская СОШ, Администрация Аскизского района Республики Хакасия своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
В силу п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).
Статьей 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», указанные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.
До введения в действие вышеуказанных Правил действовало постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее – Постановление №).
Согласно п. 1.3 Постановления № санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации независимо от их вида, организационного-правовых форм и форм собственности.
В силу п. 4.25 Постановления № на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 м2 на одного обучающегося.
Для персонала выделяется отдельный санузел из расчета 1 унитаз на 20 человек.
В ранее построенных зданиях общеобразовательных организаций допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением.
В санитарных узлах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещаются электро- или бумажные полотенца, мыло. Санитарно-техническое оборудование должно быть исправным, без сколов, трещин и других дефектов. Входы в санузлы не допускается располагать напротив входа в учебные помещения.
Унитазы оборудуют сидениями, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфекционными средствами. Допускается использование одноразовых сидений на унитаз.
Для обучающихся основного общего и среднего общего образования во вновь строящихся зданиях организаций, осуществляющих образовательную деятельность предусматривают комнаты личной гигиены из расчета 1 кабина на 70 человек площадью не менее 3,0 м2. Их оборудуют биде или поддоном с гибким шлангом, унитазом и умывальной раковиной с подводкой холодной и горячей воды.
Для ранее построенных зданий общеобразовательных организаций рекомендуется оборудовать кабины личной гигиены в туалетных комнатах.
При отсутствии в населенном пункте централизованного водоснабжения в существующих зданиях общеобразовательных организаций необходимо обеспечить беспрерывную подачу холодной воды в помещения пищеблока, помещения медицинского назначения, туалеты, помещения интерната при общеобразовательной организации и дошкольного образования и устройства систем подогрева воды (п. 8.2 Постановления № 189).
Как следует из материалов дела, прокуратурой Аскизского района проведена проверка соблюдения МБОУ Кызласовская СОШ законодательства об охране жизни и здоровья обучающихся, в том числе санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки установлено, что в МБОУ Кызласовская СОШ осуществляется образовательная деятельность в Тюрт-Тасской НОШ-филиала Кызласовской СОШ, расположенном по адресу: <данные изъяты> Несмотря на то, что на МБОУ Кызласовская СОШ в силу действовавшего законодательства была возложена обязанность по приведению туалетов данного общеобразовательного учреждения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, до настоящего времени данная обязанность не исполнена.
В своем отзыве на исковое заявление и.о. директора МБОУ Кызласовская СОШ ФИО1 указывает, что в настоящее время у МБОУ Кызласовская СОШ не имеется возможности обеспечить наличие отапливаемого туалета в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства в Тюрт-Тасской НОШ-филиале Кызласовской СОШ, расположенной по адресу: <данные изъяты>, в связи с отсутствием финансирования. В обоснование позиции также представлен локальный сметный расчет, согласно которому для проведения соответствующих работ необходимы денежные средства в размере 126 351 руб. 14 коп.
В ходе рассмотрения дела МКУ «Управление образования администрации Аскизского района» доведены лимиты бюджетных обязательств до МБОУ Кызласовская СОШ в целях проведения работ по обеспечению Тюрт-Тасской НОШ – филиала МБОУ Кызласовской СОШ, расположенной по адресу: <данные изъяты>, туалетом соответствующим требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, что подтверждается уведомлением о лимитах бюджетных обязательств от ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия обоснованы и подлежат удовлетворению.
Разрешая требования прокурора о сроке, в течение которого обязанность должна быть исполнена МБОУ Кызласовская СОШ, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия, которые обязан совершить ответчик, могут быть совершены только им, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Исходя из системного толкования совокупности приведенных норм и разъяснений, учитывая характер обязанности, возложенной судом на ответчика, суд приходит к выводу о том, что указанный в исковом заявлении срок является достаточным для исполнения ответчиком данной обязанности и не нарушающим баланса прав и законных интересов сторон данного спора.
Поскольку в судебном заседании истец не поддержал исковые требования, предъявленные к Администрации Аскизского района Республики Хакасия, в удовлетворении исковых требований к данному ответчику суд полагает необходимым отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Кызласовской средней общеобразовательной школы им. Р.А. Кызласова (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить наличие туалета соответствующего требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства в Тюрт-Тасской начальной общеобразовательной школе – филиала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кызласовской средней общеобразовательной школы, расположенной по адресу: <данные изъяты>.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.
Мотивированное решение изготовлено 26.07.2023.
Председательствующий: