№(2)/2022
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2022 года с. Александров-Гай
Саратовской области
Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:
Председательствующего судьи Карповича В.В.
при секретаре Абросимовой Л.Х.,
с участием:
представителя истца ФИО2,
ответчика ФИО3
рассмотрел гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Александрово-Гайского района» к ФИО3 ФИО9 о взыскании с получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта указанных сумм,
установил:
Государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Александрово-Гайского района» далее (ГКУ СО УСПН Александрово-Гайского района») обратилось в суд с иском ФИО3 о взыскании с получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта указанных сумм. В доводах указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ГКУ СО УСПН Александрово-Гайского района» приняло решение о назначении ФИО3 государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Государственная социальная помощь на основании заключенного социального контракта предоставлена ФИО3 на оплату обучения по дополнительной профессиональной программе профессиональной переподготовки «Психология» (п. 2.2. Социального контракта, перечень мероприятий программы социальной адаптации (малоимущего одиноко проживающего гражданина).
В соответствии с п. 2.2. и пп. 1 п. 4.1 раздела 4 социального контракта размер государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставленный ФИО1 единовременно на оплату обучения по дополнительной профессиональной программе профессиональной переподготовки «Психология» составлял 24 000 рублей и выплачен на основании реестра для оплаты от 03.02.2021г. №.
В целях исполнения программы социальной адаптации (малоимущего одиноко проживающего гражданина) ФИО3 выполнен перечень мероприятий программы социальной адаптации, за исключением п. 7 программы социальной адаптации - трудоустройство в соответствии с квалификацией, полученной в результате обучения по дополнительной профессиональной программе профессиональной переподготовки «Психология», программа прилагается.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подано заявление в ГКУ СО УСПН Александрово-Гайского района о продлении социального контракта. Причиной неисполнения мероприятия программы социальной адаптации заявитель указал - длительную нетрудоспособность, подтвердив данный факт справкой с органа здравоохранения о том, что в период с 16.06.2021г. по ДД.ММ.ГГГГ находилась на амбулаторном лечении.
С учетом заключения комиссии (протокол заседания от 07.07.2021г. №) в социальный контракт от 28.01.2021г. №, в том числе в программу социальной адаптации, внесены следующие изменения путем составления дополнительного соглашения:
пункт 7.1 изложить в следующей редакции:
«7.1. Социальный контракт вступает в силу с момента его подписания и действует по «30» ноября 2021 года»;
В раздел 3 «Перечень мероприятий Программы» программы социальной адаптации малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина), являющейся приложением к социальному контракту № от «28» января 2021 года, внести следующие изменения:
в мероприятии № «Трудоустройство в соответствии с квалификацией, полученной в результате обучения по дополнительной профессиональной программе профессиональной переподготовки «Психология»
в графе «сроки исполнения» слова «июнь 2021г.» заменить словами «сентябрь 2021г.».
По истечении срока исполнения по сентябрь 2021 г. мероприятие программы социальной адаптации «Трудоустройство» не выполнено.
ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта принято решение о досрочном расторжении социального контракта с ФИО3
ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 вручено уведомление о досрочном расторжении социального контракта.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ГКУ СО УСПН Александрово- Гайского района направлена досудебная претензия на возврат денежных средств.
До настоящего времени государственная социальная помощь на основании социального контракта не возвращена добровольно.
Просит суд взыскать в пользу бюджета Саратовской области с ФИО3 сумму выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 24 000 рублей, на соответствующий счет в кредитной организации.
В судебном заседании представитель ГКУ СО УСПН Александрово- Гайского района ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Ответчик ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив об отсутствии в социальном контракте требования о её обязательном трудоустройстве после получения образования по дополнительной профессиональной программе профессиональной переподготовки «Психология». Обязанность по трудоустройству не выполнена по уважительным причинам, а именно ввиду отсутствия вакантных мест, что подтверждается ответами организаций, в которые она обращалась. Просит учесть, что она предпринимает всё возможное для трудоустройства на работу в качестве психолога. Вместе с тем трудоустроиться ей в качестве психолога не представляется возможным ввиду отсутствия вакантных мест. Обращает внимание на наличие у неё заболевания, а также осуществление ею ухода за престарелой матерью, которая является инвалидом. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (часть 2 статьи 12 ГПК РФ).
В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи»).
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Статьей 3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
В соответствии с пп. «а» п. 28 «Положения об условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» в 2020 - 2023 годах государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 16 декабря 2019 г. № 880-П социальный контракт с получателем государственной социальной помощи расторгается досрочно в случае, если получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта не трудоустроился в срок, установленный программой социальной адаптации, - для граждан, заключивших социальный контракт, которым предусмотрена выплата социального пособия на реализацию мероприятия, указанного в подпункте «а» пункта 6 настоящего Положения.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 6 вышеуказанного положения социальный контракт заключается и государственная социальная помощь на основании социального контракта в форме социального пособия в соответствии с настоящим Положением предоставляется малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: для поиска работы.
В соответствии с п. 20 Положения об условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденный Постановлением Правительства Саратовской области от 5 марта 2014 г. № 142-П «Об утверждении Положения об условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» социальный контракт с получателем государственной социальной помощи расторгается досрочно в следующих случаях:
а) выезд получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта за пределы муниципального образования в связи с переменой места жительства (места пребывания);
б) смерть получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта;
в) получатель отказался от подписания дополнительного соглашения к социальному контракту либо совершеннолетние дееспособные члены семьи получателя не согласны с условиями дополнительного соглашения к социальному контракту - в случаях, предусмотренных пунктом 20.1 настоящего Положения;
г) невыполнение получателем (членами семьи получателя) государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации и (или) дополнительного соглашения к программе социальной адаптации без уважительных причин;
д) использование полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта на иные мероприятия, чем это предусмотрено программой социальной адаптации и (или) дополнительным соглашением к программе социальной адаптации;
е) невыполнение получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта обязательств, предусмотренных заключенным социальным контрактом и (или) дополнительным соглашением к программе социальной адаптации, без уважительных причин;
ж) по заявлению получателя.
В соответствии с п. 23 Положения об условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденный Постановлением Правительства Саратовской области от 5 марта 2014 г. № 142-П «Об утверждении Положения об условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» в случае досрочного расторжения социального контракта выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается. Назначенная, но не выплаченная государственная социальная помощь на основании социального контракта не выплачивается.
При расторжении социального контракта в случаях, предусмотренных подпунктами «г» - «ж» части первой пункта 20 настоящего Положения, суммы выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта возмещаются получателем в полном объеме, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.
Суммы выплаченной получателю государственной социальной помощи на основании социального контракта возмещаются им добровольно в полном объеме в установленном порядке не позднее шести месяцев со дня расторжения социального контракта, что подтверждается представляемым получателем в орган социальной защиты населения документом о внесении сумм, подлежащих взысканию, на соответствующий счет в кредитной организации.
При невнесении получателем суммы выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта в срок, установленный частью третьей настоящего пункта, орган социальной защиты населения обращается в судебные органы с иском о взыскании с получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта указанных сумм.
Последствия невыполнения обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в статье 207 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью второй названной нормы в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.
Таким образом, вопрос об уважительности причин работника невыполнения обязательств после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, при рассмотрении требований работодателя о взыскании затрат, связанных с обучением лица, суду следует разрешать в том числе с учетом нормативных положений статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации и совокупности установленных по делу обстоятельств.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законом Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О государственной социальной помощи в Саратовской области» между ответчиком ФИО3 и ГКУ СО УСПН Александрово-Гайского района» заключен социальный контракт №37 о предоставлении Государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде единовременной выплаты.
Решением ГКУ СО УСПН Александрово - Гайского района от 28 января 2021 года ФИО3 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.
Предметом социального контракта являлось соглашение между ГКУ СО УСПН Александрово-Гайского района» и ФИО3, в соответствии с которым истец обязуется оказать ответчику государственную социальную помощь, а ФИО3 (семья ФИО3) - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, являющейся неотъемлемой частью настоящего социального контракта.
Государственная социальная помощь на основании заключенного социального контракта предоставлена ФИО3 на оплату обучения по дополнительной профессиональной программе профессиональной переподготовки «Психология» (п. 2.2. Социального контракта, перечень мероприятий программы социальной адаптации (малоимущего одиноко проживающего гражданина).
Ожидаемый результат по завершению срока действия социального контракта в соответствии с программой социальной адаптации - получение дополнительного профессионального образования, профессиональный рост, трудоустройство и увеличение дохода от трудовой деятельности.
В соответствии с п. 2.2. и пп. 1 п. 4.1 раздела 4 социального контракта размер государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставленный ФИО3 единовременно на оплату обучения по дополнительной профессиональной программе профессиональной переподготовки «Психология» составлял 24 000 рублей и выплачен на основании реестра для оплаты от 03.02.2021г. №.
В соответствии с п.7.1, раздела 7 социальный контракт вступил в силу с момента его подписания и действовал по ДД.ММ.ГГГГ
ФИО3 по договору от ДД.ММ.ГГГГ № с ФГБОУ ВО «Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского» прошла обучение по дополнительной профессиональной программе профессиональной переподготовки «Психология» в период с 11 февраля 2021г. по 11 мая 2021г.
В целях исполнения программы социальной адаптации (малоимущего одиноко проживающего гражданина) ФИО3 выполнен перечень мероприятий программы социальной адаптации, за исключением п. 7 программы социальной адаптации - трудоустройство в соответствии с квалификацией, полученной в результате обучения по дополнительной профессиональной программе профессиональной переподготовки «Психология», программа прилагается.
01 июля 2021 г. ФИО3 подано заявление в ГКУ СО УСПН Александрово-Гайского района о продлении социального контракта. Причиной неисполнения мероприятия программы социальной адаптации ФИО3 указала - длительную нетрудоспособность, подтвердив данный факт справкой с органа здравоохранения о том, что в период с 16.06.2021г. по 01.07.2021 г. находилась на амбулаторном лечении.
В соответствии с п.20 Положения об условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденный Постановлением Правительства Саратовской области от 5 марта 2014 г. № 142-П «Об утверждении Положения об условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» уважительными причинами, по которым получателем (членами семьи получателя) государственной социальной помощи на основании социального контракта не выполнены мероприятия программы социальной адаптации, а также обязательства, предусмотренные заключенным социальным контрактом, являются:
а) чрезвычайные, непредотвратимые, непреодолимые обстоятельства (паводок, наводнение, пожар, землетрясение, ураган, техногенная катастрофа, авария и др.);
б) временная нетрудоспособность получателя (члена (членов) семьи получателя) государственной социальной помощи на основании социального контракта вследствие заболевания или травмы;
в) смерть одного или нескольких членов семьи получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта;
г) смерть близкого родственника получателя (членов семьи получателя) государственной социальной помощи на основании социального контракта;
д) осуществление получателем (членами семьи получателя) государственной социальной помощи на основании социального контракта ухода за близким родственником, нуждающимся в постоянном постороннем уходе в связи с заболеванием (травмой);
е) неполучение денежных средств в сумме, необходимой на исполнение мероприятий программы социальной адаптации, в срок, установленный социальным контрактом, не по вине получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта;
ж) иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении получателя (члена семьи получателя) государственной социальной помощи на основании социального контракта в суд.
Для целей настоящего пункта близкими родственниками признаются дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.
В случае установления органом социальной защиты населения фактов невыполнения получателем (членами семьи получателя) государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по уважительным причинам, а также фактов невыполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта обязательств, предусмотренных заключенным социальным контрактом, по уважительным причинам социальный контракт с получателем не расторгается.
Таким образом, в соответствии с подпунктом б части третьей пункта 20 Положения об условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», причина невыполнения программы социальной адаптации, а именно факт, что ФИО3 не трудоустроилась по полученной специальности в указанный срок, признана истцом уважительной.
С учетом заключения комиссии (Протокол заседания от 07.07.2021г. №17) в социальный контракт от 28.01.2021г. №37, в том числе в программу социальной адаптации, были внесены следующие изменения путем составления дополнительного соглашения:
пункт 7.1 изложить в следующей редакции:
«7.1. Социальный контракт вступает в силу с момента его подписания и действует по «30» ноября 2021 года»;
В раздел 3 «Перечень мероприятий Программы» программы социальной адаптации малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина), являющейся приложением к социальному контракту № 37 от «28» января 2021 года, внести следующие изменения:
в мероприятии № 7 «Трудоустройство в соответствии с квалификацией, полученной в результате обучения по дополнительной профессиональной программе профессиональной переподготовки «Психология»
в графе «сроки исполнения» слова «июнь 2021г.» заменить словами «сентябрь 2021г.».
По истечении срока исполнения по сентябрь 2021 г. мероприятие программы социальной адаптации «Трудоустройство» не выполнено, поскольку ФИО3 не трудоустроилась.
Таким образом, ФИО3 не выполнен пункт 7 программы социальной адаптации малоимущей семьи - трудоустройство в соответствии с квалификацией, полученной в результате обучения по дополнительной профессиональной программе профессиональной переподготовки «Психология». Уважительных причин в соответствии с п. 20 Положения для невыполнения программы социальной адаптации не установлено.
ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта принято решение о досрочном расторжении социального контракта с ФИО3 в связи с невыполнением получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта обязательств, предусмотренных заключенным социальным контрактом и (или) дополнительным соглашением к программе социальной адаптации, невыполнением получателем (членами семьи получателя) государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации и (или) дополнительным соглашением к программе социальной адаптации без уважительных причин.
Социальный контракт в случаях, предусмотренных подпунктами «а» - «ж» пункта 20 Положения, расторгается в одностороннем порядке.
В соответствии с пп. «г,е» части 1 пункта 20 «Положения об условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» социальный контракт с ФИО3 расторгнут досрочно в одностороннем порядке.
В соответствии с п. 23 Порядка при расторжении социального контракта в случаях, предусмотренных подпунктами «г - ж» части первой пункта 20 Положения, суммы выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта возмещаются получателем в полном объеме, а в случае спора взыскиваются в судебном порядке.
Суммы выплаченной получателю государственной социальной помощи на основании социального контракта возмещаются им добровольно в полном объеме в установленном порядке не позднее шести месяцев со дня расторжении социального контракта, что подтверждается представляемым получателем в орган социальной защиты населения документом о внесении сумм, подлежащих взысканию, на соответствующий счет в кредитной организации.
ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 под роспись вручено уведомление о досрочном расторжении социального контракта, заключенного в соответствии с Законом Саратовской области № 214-ЗСО от 25.12.2009 «О государственной социальной помощи в Саратовской области».
До настоящего времени государственная социальная помощь на основании социального контракта не возвращена добровольно.
22 марта 2022 г. ФИО3 ГКУ СО УСПН Александрово - Гайского района направлена досудебная претензия на возврат денежных средств, которая не исполнена.
Учитывая вышеизложенные законоположения, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Доказательств, подтверждающих наличие у ФИО3 или членов её семьи в указанном в дополнительном к социальному контракту периоду времени временной нетрудоспособности, не представлено. Сведения об обращении ФИО3 по вопросу трудоустройства психологом в ИП ФИО5, МО МВД РФ «Новоузенский» Саратовской области в дополнительный офис 0769 Саратовского отделения № 8622 ПАО Сбербанкв указанный в дополнительном к социальному контракту периоду времени не свидетельствует о том, что ответчиком предприняты исчерпывающие меры по трудоустройству психологом.
На основании изложенного и руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Государственного казанного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Александрово-Гайского района» к ФИО3 ФИО10, удовлетворить.
Взыскать в пользу бюджета Саратовской области с ФИО3 ФИО11, сумму выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 24 000 рублей, на соответствующий счет в кредитной организации.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд (с. Александров-Гай) Саратовской области.
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья В.В. Карпович