Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>

Реутовский городской суд <адрес> в составе: председательствующего - судьи Волковой Э.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Министерству социального развития <адрес> в лице окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании решения незаконным и обязании предоставить субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> в лице Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании решения начальника Реутовского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе ФИО2 в предоставлении субсидии на оплату жилья коммунальных услуг незаконным и обязании предоставить ФИО2 субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг.

Истец - помощник Прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Ответчик - Министерство социального развития <адрес> в лице Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> – представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала по иску по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, и оценив с учётом ст. 67 ГПК РФ представленные суду доказательства, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Ч. 1 ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении ее социальных прав.

В ходе проверки было установлено, что решением начальника окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № по результатам рассмотрения заявления отказано ФИО2 в назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг в связи с предоставлением неполного комплекта документов, подлежащих обязательному предоставлению заявителем, а именно в связи с непредоставлением документа о найме, действующего на весь период предоставления субсидии.

Посчитав данное решение незаконным прокурор обратился с иском в суд.

Как следует из материалов дела, ФИО2 предоставлено право на занятие жилой площади, расположенной по адресу: <адрес>, на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Ст. 7 Конституции Российской Федерации установлено, что ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1,2 ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму. Право на субсидии имеют, в том числе, пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с п. 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005г. №, для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением следующих документов, а также с указанием следующих сведений о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства.

В соответствии со ст. 50, 51 и 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения ФИО2 в данную квартиру, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ордера, выданные до ДД.ММ.ГГГГ., приравниваются к договорам социального найма жилого помещения, в связи с чем жилые помещения могут быть переданы в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного муниципального имущества.

Таким образом, Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> нарушило требования законодательства о социальной защите граждан, посчитав ордер на право занятия ФИО2 жилой площади недостаточным для подтверждения правового основания владения и пользования заявителем жилым помещением.

В связи с выявленными нарушениями Прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. начальнику Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> внесено представление об их устранении, в удовлетворении которого было отказано, о чем в Прокуратуру города сообщено ответом от ДД.ММ.ГГГГ

По смыслу положений ст.ст. 3-4 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ и ст. 46 Конституции РФ право на судебную защиту предполагает конкретные гарантии эффективного восстановления в правах посредством правосудия; судебная защита осуществляется тогда, когда законное право или интерес гражданина нарушены либо оспорены.

Согласно ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. С учетом положений этой нормы под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных прав.

Согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ, суд самостоятельно определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение начальника Реутовского управления социальной защиты населения министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе ФИО2 в предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит признанию незаконным.

Помимо этого, суд настоящим решение полагает возможным обязать Министерство социального развития <адрес> в лице окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> предоставить ФИО2 субсидию на оплату жилья и коммунальные услуги.

Ссылки представителя ответчика, на положения ст. ст. 47, 50, 51, 106 ЖК РСФСР, в обоснование возражений на иск, судом не могут быть приняты во внимание в виду того, что избранная представителем правовая позиция и процессуальная тактика, основана на субъективном понимании и толковании норм материального права, юридически ошибочна.

Иные доводы представителя ответчика не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку основаны на субъективном толковании правовых норм.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Министерству социального развития <адрес> в лице окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании решения незаконным и обязании предоставить субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг – удовлетворить.

Признать решение начальника Реутовского управления социальной защиты населения министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг - незаконным.

Обязать Министерство социального развития <адрес> в лице окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> предоставить ФИО2 субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Э.О. Волкова