Решение по делу № 2А-1072/2025 от 06.03.2025.

К делу № 2а-1072/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2025 года г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - судьи Хуаде А.Х.,

при секретаре судебного заседания Чеужевой Т.А.,

с участием пом. прокурора г. Майкопа Гаджиевой А.Н.,

представителя административного истца ФКУ КП-6 УФСИН России по Республике Адыгея по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административного исковому заявлению федерального казенного учреждения «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» к ФИО2 об установлении административного надзора,

ФИО3 Н О В И Л:

ФКУ КП-6 УФСИН России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок 10 лет, а также установлении ограничений.

В обоснование административного искового заявления указано, что ответчик приговором Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осуждена по п. «г» ч. 4 ст. № УК РФ к наказанию в виде лишения свободы, сроком на 12 лет.

Начало срока наказания - ДД.ММ.ГГГГ, конец срока наказания – ДД.ММ.ГГГГ В ФКУ № УФСИН России по <адрес>, осужденная ФИО2 содержится с ДД.ММ.ГГГГ.

Категория преступлений – тяжкие и особо тяжкое, имеет опасный рецидив. Ранее судима за совершение особо тяжкого преступления.

За время пребывания в данном учреждении ФИО2 характеризуется следующим образом: вину в совершении преступления не признала. За время нахождения в ФКУ № УФСИН России по <адрес> допустила одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде объявления выговора. Трудоустроена, мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, на профилактическом учете не состоит.

В настоящее время ФИО2 обратилась в суд с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в виде принудительных работ, которое находится на рассмотрении в Майкопским городском суде Республики Адыгея.

В случае удовлетворения ходатайства, при получении соответствующего разрешения органом исполнения наказания, осужденная ФИО2 намерена выехать на место жительства по адресу: <адрес>.

Учитывая, что осужденная ФИО2 совершила тяжкое преступления, при опасном рецидиве преступлений и, руководствуясь ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также принимая во внимание характер, степень общественной опасности и обстоятельства, совершенных осужденной ФИО2 преступлений, данные о личности, в целях предупреждения совершения осужденной преступлений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просил суд установить административный надзор в отношении осужденной ФИО2 на период погашения судимости сроком на 10 лет, а также одновременно установить ей следующие ограничения: запретить выезд за пределы административных границ района по месту регистрации, либо пребывания; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) в определенное время суток с 22.00 до 6.00; обязать явкой до одного раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца ФКУ № УФСИН России по <адрес> в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, на удовлетворении административного иска настаивала.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований, мотивируя тем, что в период отбывания наказания была трудоустроена, положительно характеризуется, запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) в определенное время суток с 22.00 до 6.00, установление запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а также установление административного надзора на срок 10 лет считала не отвечающим справедливости.

Пом. прокурора <адрес> Гаджиева А.Н. полагала административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

В судебном заседании установлено, что приговором Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осуждена по п. «г» ч. 4 ст. № УК РФ в виде лишения свободы, сроком на 12 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором суда произведен зачет времени содержания ФИО2 под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно из расчета: один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в колонии общего режима.

Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению Азовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по совокупности преступлений по приговору Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и приговору Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было назначено окончательное наказание в виде 12 лет 2 месяцев ДД.ММ.ГГГГ Прохладненским районным судом Кабардино-Балкарской Республики вынесено постановление в отношении осужденной ФИО2 об изменении вида назначенного ей исправительного учреждения и переводе ее из исправительной колонии общего режима в колонию-поселение для дальнейшего отбывания назначенного наказания на неотбытый срок 7 лет 5 месяцев 29 дней с учетом отбытого наказания до вступления постановления в законную силу.

Как следует из приговора, ФИО2 совершены тяжкие и особо тяжкое преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

Из представленной ФКУ № УФСИН России по <адрес> характеристики следует, что осужденная ФИО2 за период содержания в ФКУ № ГУФСИН России по <адрес> ФИО2 режим содержания под стражей не нарушала, к дисциплинарной ответственности не привлекалась, поощрений не имела.

За время отбывания наказания в ФКУ № ГУФСИН России по <адрес> допустила два нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что была привлечена к дисциплинарной ответственности. За хорошее поведение и активное участие в культурно-массовых мероприятиях неоднократно была поощрена администрацией исправительного учреждения.

В ФКУ ИК-4 УФСИН России по Кабардино-Балкарской Республике прибыла ДД.ММ.ГГГГ После карантинного отделения, была распределена в отряд с обычными условиями содержания. С ДД.ММ.ГГГГ была переведена на облегченные условия отбывания наказания. Зачислена в профессиональное училище при исправительном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ где освоила профессию «швея». С первых дней была трудоустроена в центре трудовой адаптации осужденных в качестве швеи. К работе относилась добросовестно, нареканий не имела.

Согласно статье 106 УИК РФ, принимала участие в работах по благоустройству территории колонии. За весь период отбывания наказания в ФКУ № УФСИН России по Кабардино-Балкарской Республике нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускала.

За активное участие в мероприятиях воспитательного характера неоднократно поощрялась администрацией исправительного учреждения. Принимала активное участие в кружковой работе. На профилактическом учете не состояла.

В учреждении ФКУ № УФСИН России по <адрес> прибыла ДД.ММ.ГГГГ, была распределена в отряд №. Согласно приговора суда, вину в совершении преступления не признала.

По месту отбывания наказания ответчик характеризуется положительно.

В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена на должность швеи в центр трудовой адаптации осужденных, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность подсобной рабочей в ООО «<адрес>». К труду относится добросовестно, со своими функциональными обязанностями справляется, замечаний и нареканий по соблюдению трудовой дисциплины не поступает.

За период содержания в ФКУ № УФСИН России по <адрес> допустила одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде объявления «выговора».

Осужденная принимает участие в работах по благоустройству территории учреждения, согласно статье 106 УИК РФ.

Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, делает для себя правильные выводы, на профилактическом учете не состоит. За хорошее поведение и активное участие в культурно-массовых мероприятиях неоднократно была поощрена администрацией исправительного учреждения в виде объявления «благодарности» и «снятия ранее наложенного взыскания».

На профилактическом учете не состоит. В общении с представителями администрации ИУ и другими лицами, посещающими учреждение, ведет себя корректно. Соблюдает правила личной гигиены и санитарные нормы, внешний вид опрятен, спальное место и прикроватную тумбочку содержит в чистоте и порядке.

Согласно справке о взысканиях и поощрениях осужденная ФИО2 за период отбывания наказания ФКУ № УФСИН России по <адрес> имеет поощрения за хорошее поведение и участие в культурно-массовых мероприятиях, за активное участие в воспитательных мероприятиях, общественной жизни отряда, за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд установил, что ФИО2 отбывает наказание в местах лишения свободы, является совершеннолетним лицом, в настоящее время обратилась в суд с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в виде принудительных работ, которое находится на рассмотрении в Майкопском городском суде Республики Адыгея, при непогашенной судимости за совершение, тяжких и особо тяжкого преступлений при особо опасном рецидиве преступлений.

При наличии таких обстоятельств суд приходит к выводу, что в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» имеются основания для установления ФИО4 административного надзора и административных ограничений.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Пунктом «д» части 3 статьи 86 УК РФ, установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления срок погашения судимости составляет 10 лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание, что в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, доводы административного ответчика ФИО2 о завышенном сроке административного надзора суд признает несостоятельным.

В этой связи суд отклоняет как не состоятельные доводы возражений административного ответчика.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административные ограничения в виде обязательной явки до одного раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Этот вид административного ограничения, предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в данном случае одного раза в месяц, определяется судом в допустимых пределах и с учетом разумности.

Суд полагает необходимым также установить административному ответчику административные ограничения в виде запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22:00 часов до 06:00 часов (ночное время), а также запрета на выезд за пределы административных границ района по месту регистрации, либо пребывания без разрешения органов внутренних дел по месту регистрации, либо пребывания.

Согласно материалам дела осужденная ФИО2 после освобождения намерена проживать по адресу: <адрес>.

Разрешая вопрос о применении указанных административным истцом административных ограничений, суд, принимая во внимание характер, степень общественной опасности и обстоятельства, совершенных ФИО2 преступлений (тяжких и особо тяжкого) при опасном рецидиве преступлений, а также ее поведение в период отбывания наказания, данные о личности, приходит к выводу, что административные ограничения в виде запрещения выезда за пределы <адрес>, обязательной явки до одного раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов, являются обоснованными, необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказание на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Определяя пределы территории, которые ФИО2 не разрешается покидать в период действия административного надзора, принимая во внимание, что в случае изменения наказания в отношении осужденной, последняя, выразила намерение проживать по адресу: <адрес>, суд считает необходимым запретить ФИО2 выезд за пределы <адрес>.

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности, установление предложенных истцом административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, в том числе, в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

При этом, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, характеризующие его личность, в том числе, положительную характеристику ФИО2, ее добросовестное отношение к труду и учебе, поведение в период отбывания наказания в местах лишения свободы, при котором она за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду была неоднократно поощрена администрацией исправительного учреждения, дважды допустила нарушения установленного порядка отбывания наказания, погашенные в настоящее время, что в целом, свидетельствует о необходимости выбора такого рода ограничений.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца о запрете посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2, следующие административные ограничения:

- запретить выезд за пределы административных границ района по месту регистрации, либо пребывания;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) в определенное время суток с 22.00 до 6.00;

- обязать являться для регистрации в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания до одного раза в месяцы.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий - подпись - А.Х. Хуаде

УИД 01RS0004-01-2025-000996-25

Подлинник находится в материалах дела № 2а-1072/2025 в Майкопском городском суде РА