Решение по делу № 2-1038/2023 от 12.04.2023 - о понуждении к заключению договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка.

отметка об исполнении решения Дело № 2-1038/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи – Кантовой Т.В..,

при секретаре судебного заседания – Тамазян Р.Э.,

с извещением лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом города Волгодонска к ФИО1, о понуждении к заключению договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка,

установил:

КУИ г.Волгодонска обратился в суд с иском о понуждении ответчика к заключению договора аренды земельного участка, путем подписания соглашения о присоединении к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 17.10.2022 года № 90, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу (в редакции приложения № 2 к исковому заявлению). Одновременно, истец просил взыскать с ФИО1 судебную неустойку в размере 1 000 рублей за каждый день неисполнения судебного постановления, с момента истечения 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

В обоснование заявленных требований КУИ г. Волгодонска указал, что ФИО1 является собственником 19,4/17201 доли в праве общей собственности на сооружение (наименование: крытая автостоянка). Доля в праве общей собственности на объект недвижимости, принадлежащая ответчику, расположена на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под крытой автостоянкой с подземными гаражами, местоположение: <адрес>. Земельный участок находится в распоряжении органа местного самоуправления муниципального образования «Город Волгодонск». 17.10.2022 между КУИ города Волгодонска и <данные изъяты> заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № 90, по условиям которого арендаторам предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, для совместного использования с другими собственниками (пользователями) недвижимого имущества (его части), расположенного на земельном участке: крытая автостоянка с подземными гаражами. Срок действия договора аренды установлен с 17.10.2022 по 17.10.2071 год. Истец 21.11.2022 года направил в адрес ФИО1 два экземпляра проекта соглашения о присоединении к договору аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 17.10.2022 № 90, с предложением подписать проект и вернуть в КУИ г.Волгодонска в течение 30 календарных дней, для регистрации. До настоящего времени проект соглашения не подписан. Со ссылкой на ст.ст. 421, 445 ГК РФ, ст.ст. 22, 39.20 Земельного Кодекса РФ, КУИ г.Волгодонска просит удовлетворить вышеуказанные исковые требования.

Представитель КУИ г. Волгодонска в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, настаивал на удовлетворении иска. Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ.

ФИО1 по вызову суда также не явился. Судебные извещения, неоднократно направляемые в адрес ответчика (по месту регистрации, согласно сведениям УВМ ГУ МВД России по Ростовской области, л.д.57), возвращены по причине истечения срока хранения. Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела без участия ответчика, суд учитывает его предполагаемое добросовестное поведение и не исключает, что неявка ФИО1 в судебное заседание вызвана уважительными причинами, о которых ответчик лишен возможности своевременно сообщить суду. В целях обеспечения процессуальных прав ответчика и соблюдения срока рассмотрения гражданских дел, установленного ст.154 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия ФИО1, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Изучив письменные материалы дела, суд дал оценку представленным доказательствам по правилам ст.67 ГПК РФ и пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (ст.422 ГК РФ).

В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно пунктов 1, 2 статьи 264, пункта 1 статьи 271 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками собственнику здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на таком земельном участке, с правом владения и пользования участком в порядке, предусмотренном гражданским и земельным законодательством и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Возможность предоставления земельных участков в аренду предусмотрена также п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно п. 4 ст. 22 Земельного кодекса РФ размер арендной платы определяется договором аренды.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года N73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В силу пунктов 1, 3 ст. 39.7 Земельного кодекса РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с п.10 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должен быть соразмерен долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

Общий случай заключения договора в обязательном порядке установлен ст. 445 ГК РФ, по смыслу которой заключение договора обязательно исключительно для той стороны, в отношении которой ГК РФ или иным законом установлена обязанность по его заключению.

В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Статьи 426 и 429 ГК РФ регламентируют случаи, когда для одной из сторон заключение договора обязательно.

Статьей 39.20 Земельного кодекса РФ установлены основания и порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания и сооружения.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (часть 1).

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно ч. 6 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

В течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды (п.7 ст.39.20 Земельного кодекса РФ).

Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 2 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок (пункт 8).

Договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них (пункт 9).

Таким образом, статьей 39.20 ЗК РФ предусмотрены два случая, когда уполномоченный орган может обратиться с иском к правообладателям зданий, сооружений или помещений в них о понуждении заключения договора аренды земельного участка.

Согласно пункту 10 статьи 39.20 ЗК РФ размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

Из положений указанных норм следует, что заключению с правообладателями здания, сооружения или помещений в них подлежит не отдельный договор аренды, а единый для всех собственников договор с множественностью лиц на стороне арендатора. Правообладателям помещений в здании, в том числе и тем, кто не обращался самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, направляется подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. У них возникает обязанность по подписанию договора в течение тридцатидневного срока. В то же время на уполномоченный орган возложена обязанность обратиться в суд с иском о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших подписанный договор аренды земельного участка, заключить такой договор аренды.

Следовательно, подписание договора аренды является не правом, а обязанностью правообладателя здания или помещений в нем.

Судом установлено и подтверждается выпиской из ЕГРН, что с 20.08.2004 года ФИО1 является собственником 194/172 010 доли в праве общей собственности на сооружение - крытая автостоянка, площадью <данные изъяты> кв. м, инвентарный номер №, Литер <данные изъяты>, кадастровый номер №.

Указанное сооружение расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - под крытой автостоянкой с подземными гаражами, местоположение: <адрес>.

Данный земельный участок находится в распоряжении муниципального образования «Город Волгодонск».

17.10.2022 между КУИ города Волгодонска и <данные изъяты> заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № 90, в соответствии с которым арендаторам предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, для совместного использования с другими собственниками (пользователями) недвижимого имущества (его части), расположенного на земельном участке: крытая автостоянка с подземными гаражами.

Срок действия договора аренды установлен с 17.10.2022 по 17.10.2071 года.

ФИО1, являясь собственником доли в праве общей собственности на вышеуказанное сооружение, использует земельный участок, находящийся в государственной собственности, без правовых оснований, в связи с чем, 21.11.2022 года КУИ г.Волгодонска направил в его адрес два экземпляра проекта соглашения о присоединении к договору аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 17.10.2022 года № 90, предложив подписать документы и в течение 30 календарных дней вернуть для регистрации.

До настоящего времени Соглашение ответчиком не подписано.

Поскольку договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № 90 от 17.10.2022 года не признан недействительным, подписан несколькими арендаторами, требования истца о понуждении ответчика, как правообладателя доли в праве собственности на сооружение, заключить данный договор подлежат удовлетворению, поскольку у ФИО1 существует императивная обязанность по вступлению в правоотношения в качестве одного из арендаторов.

Согласно разъяснениям, данным в п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Действующее законодательство позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта.

С учетом принципов справедливости и соразмерности гражданско-правовой ответственности, суд находит заявленный истцом размер судебной неустойки подлежащем снижению до 100 рублей за каждый день неисполнения обязанности, возложенной на неё настоящим постановлением, со дня вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд руководствуется совокупностью ст.ст.88, 94, 98, 103 ГПК РФ и ст.333.36 Налогового Кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Комитета по управлению имуществом города Волгодонска к ФИО1, о понуждении к заключению договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 (СНИЛС №) в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу подписать Соглашение о присоединении к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 17.10.2022 года № 90.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) в пользу Комитета по управлению имуществом города Волгодонска (ИНН №) судебную неустойку - 100 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня истечения 30 дней после вступления решения суда в законную силу, до его фактического исполнения.

В удовлетворении иска КУИ г. Волгодонска в остальной части отказать.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) в бюджет муниципального образования «Город Волгодонск» государственную пошлину - 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Решение в окончательной форме принято 19.04.2023 года.

Судья Т.В. Кантова