Дело № 2-1133/2023
73RS0004-01-2023-001104-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ульяновск 12 мая 2023 года
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Русаковой И.В.,
при секретаре Чичковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Бюро № 16 - филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации, Федеральному казённому учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации о признании решений медико-социальной экспертизы незаконными, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с иском к Бюро № 16 - филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации, Федеральному казённому учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации о признании решений медико-социальной экспертизы незаконными.
Требования мотивированы тем, что с 2015 года страдает рядом хронических заболеваний, на основании которых в 2020 году ему была первично установлена III группа инвалидности, впоследствии продленная до 01.03.2022, с датой очередного освидетельствования – 01.02.2022.
07.12.2022 в Бюро № 16 филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области», ему было отказано в установлении инвалидности. Не согласившись с данным решением, он обратился в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации, которым решением от 23.12.2022 также было отказано в установлении инвалидности. Вместе с тем, с 2020 года состояние здоровья только ухудшилось, диагностированы новые заболевания.
Считает указанные решения незаконными и необоснованными, а также нарушающими его права, которыми ему причинен моральный вред, оцениваемый в 200 000 руб.
Просил признать незаконным решение от 07.12.2022 бюро медико-социальной экспертизы филиал №16 ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» об отказе в установлении ему инвалидности; признать незаконным решение Федерального казённого учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации об отказе в установлении ему инвалидности, признать его инвалидом, взыскать с ответчиков в его пользу компенсацию морального вреда – 200 000 руб.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы иска в полном объеме, просил его удовлетворить.
Представители ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» ФИО2, ФИО3 в судебном заседании не согласились с иском, просили отказать в его удовлетворении по доводам, изложенным в отзыве на иск.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 05.08.2020 ФИО1 была впервые установлена III группа инвалидности на срок до 01.09.2021, разработана ИПРА инвалида.
Не согласившись с установленной группой инвалидности, решение истцом было оспорено. По итогам проведения заочной медико-социальной экспертизы специалистами экспертного состава № 1 ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области», группа инвалидности была подтверждена.
25.08.2021 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.10.2020 №1697 «О временном порядке признания лица инвалидом», ввиду отсутствия направления на проведение МСЭ в отношении ФИО1 специалистами бюро №4-филиала ГБ МСЭ по Ульяновской области, истцу было произведено автоматическое продление третьей группы инвалидности на шесть месяцев (до 01.03.2022). Выдана справка серии МСЭ-2020 №0575435 от 25.08.2021.
В связи с поступлением в тот же день направления из медицинского учреждения на МСЭ, в отношении ФИО1 была проведена заочная медико-социальная экспертиза специалистами бюро № 16 – филиала главного бюро МСЭ по Ульяновской области. По итогам исследования у истца выявлены незначительные нарушения статодинамических функций, не приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не требующие мер социальной защиты, которые дают основания для непризнания ФИО1 инвалидом.
Указанно решение истцом было оспорено. Согласно выводам проведенной повторной очной медико-социальной экспертизы основания для признания инвалидом установлены не были.
На основании направления ГУЗ» ЦГКБ», утвержденного протоколом ВК №85 от 29.03.2022, в отношении ФИО1 проведена первичная заочная медико-социальная экспертиза специалистами бюро № 20 – филиала главного бюро МСЭ по Ульяновской области, принято решение об отсутствии оснований для установления инвалидности.
В порядке обжалования истцу была проведена очная медико-социальная экспертиза, решением от 06.04.2022 установлено отсутствие оснований для признания истца инвалидом.
На основании поступившего из ГУЗ «ЦГКБ» в отношении ФИО1 направления бюро № 16 – филиала главного бюро МСЭ по Ульяновской области была проведена первичная очная медико-социальная экспертиза. Решением от 07.12.2022 в установлении инвалидности отказано.
В связи с несогласием истца с вышеуказанным решением 23.12.2022 в отношении ФИО1 в порядке контроля была проведена заочная медико-социальная экспертиза специалистами экспертного состава № 1 ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России. По итогам исследования принято решение – инвалидность не установлена.
Оспаривая указанные выводы, истец полагает, что имеются все основания для установления ему инвалидности III группы.
В соответствии со статьей 60 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.
Федеральный закон № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дает понятие медико-социальной экспертизы как признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма (часть 1 статьи 7 Федерального закона).
Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 2 статьи 7 Федерального закона № 181-ФЗ).
Согласно статье 8 Федерального закона № 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством РФ. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается, в частности, установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты (пункт 1 части 3 статьи 8 Федерального закона № 181-ФЗ).
Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 181-ФЗ).
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
С целью установления наличия оснований для установления группы инвалидности, а также с целью проверки доводов истца, судом назначена судебная медико-социальная экспертиза, производство которой поручено Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» Минтруда России.
Согласно выводам заключения очной судебной медико-социальной экспертизы от 02.05.2023 степень выраженности стойких нарушений организма у ФИО1 на 7 декабря 2022 года и на 23 декабря 2023 года – незначительная. Основания для установления истцу инвалидности в связи имевшимися у него заболеваниями на 7 декабря 2022 года и на 23 декабря 2023 года не имелись.
Проанализировав содержание заключения судебной экспертизы, в совокупности с другими доказательствами, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 25 Федерального закона № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», является полным, ясным, содержит подробное описание проведенного исследования, мотивированные ответы на поставленные судом вопросы, последовательно, непротиворечиво и согласуется с другими доказательствами по делу. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения, имеют образование в соответствующей области знаний и стаж экспертной работы, в связи с чем, оснований не доверять указанному заключению не имеется.
У суда нет оснований сомневаться в объективности данного заключения проведенной по делу судебной экспертизы, которое не было опровергнуто и оспорено истцом иными средствами доказывания в порядке п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ. При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания, предусмотренные ст. 87 ГПК РФ.
Основываясь на приведенных нормах действующего законодательства, с учетом заключения судебной экспертизы, суд полагает обоснованными решения от 07.12.2022 и от 23.12.2022, которыми истцу отказано в установлении инвалидности.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Бюро № 16 - филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации, Федеральному казённому учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации о признании решений медико-социальных экспертиз от 7 декабря 2022 года и 23 декабря 2022 года незаконными, возложении обязанности назначить инвалидность III группы, компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья И.В. Русакова
В окончательной форме решение будет изготовлено 19.05.2023