Дело № 5-1576/2022 07 декабря 2022 года

78RS0007-01-2022-005848-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург

Судья Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга Николаева Юлия Владимировна,

рассмотрев при подготовке к рассмотрению в Колпинском районном суде города Санкт-Петербурга протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и приложенные к нему материалы в отношении юридического лица

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №78 Федеральной службы исполнения наказаний»» <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга года поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и приложенные к нему материалы в отношении ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России. Материалы переданы судье 08.11.2022 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 30 от 26.10.2022 года в отношении юридического лица ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в ходе проведения совместных проверочных мероприятий (вх. №В78-6401/22 от 11.08.2022г., приказ Территориального органа Росздравнадзора по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области №П78-501/22 от 17.08.2022) с Прокуратурой Санкт-Петербурга, 18.08.2022г. в отношении Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть № 78 Федеральной службы исполнения наказаний" (расположенного на территории ФКУ Следственный изолятор №1 ФСИН России), по адресу места осуществления деятельности - 196655, г. Санкт-Петербург, <данные изъяты> было установлено:

-<данные изъяты>. - согласно трудовому договору №61 от 26.10.2021г., дополнительному соглашению к трудовому договору №64 от 05.05.2022, данным Федерального регистра медицинских работников ЕГИСЗ занимает должность врача терапевта, представлен диплом специалиста 107824 5214305 от 29 июня 2021 г. по специальности «Лечебное дело», при оценке Федерального регистра медицинских работников ЕГИСЗ <данные изъяты>. имеет первичную аккредитацию по специальности «Лечебное дело» - при этом не представлена подготовка в интернатуре/ординатуре по специальности "Терапия" либо профессиональная переподготовка по специальности "Терапия" при наличии подготовки в ординатуре по специальности "Общая лечебная практика (семейная медицина)";

- <данные изъяты>. - согласно штатному расписанию, данным Федерального регистра медицинских работников ЕГИСЗ занимает должность врача терапевта, представлен диплом по специальности «Лечебное» №107624 4249590 от 20 июня 2019г., свидетельство об аккредитации по специальности «Лечебное дело», сертификат специалиста от 21 декабря 2020г. и удостоверение о повышении квалификации от 21 декабря 2020г. по специальности «Терапия», при этом не представлена подготовка в интернатуре/ординатуре по специальности "Терапия" либо профессиональная переподготовка по специальности "Терапия" при наличии подготовки в ординатуре по специальности "Общая врачебная практика (семейная медицина)";

- <данные изъяты>. - в штатном расписании отсутствует, по представленным квалификационным документам является врачом фтизиатром, не представлена подготовка в интернатуре/ординатуре по специальности "Фтизиатрия", либо профессиональная переподготовка по специальности Фтизиатрия" при наличии подготовки в интернатуре/ординатуре по специальности "Инфекционные болезни", "Неврология", "Общая врачебная практика (семейная медицина)", Педиатрия", "Пульмонология", "Терапия", "Торакальная хирургия", "Травматология и Педиатрия", "Урология", "Хирургия". Вместе с тем, у ФИО1 диплом о высшем Образовании по специальности «Медико-профилактическое дело», что не соответствует требованиям к специальности «Фтизиатрия», а именно - высшее образование - специалитет по одной из специальностей: "Лечебное дело", "Педиатрия". Приказом Минздрава России от 15.06.93 г. № 135 «Об использовании санитарных врачей на врачебных должностях лечебного профиля, такая практика с 1 июля 1993 года быта приостановлена и, одновременно, этим же приказом было размещено санитарным врачам, работающим на врачебных должностях лечебного и педиатрического профилей до 01 июля 1993 года, в течении 1993 года пройти аттестацию по определению знаний и практических навыков в аттестационных комиссиях при органах управления здравоохранением, которым было дано право по результатам аттестации решить вопросы о возможности дальнейшего использования этих врачей на лечебной работе. Документов, подтверждающих прохождение аттестации не представлено.

Тем самым юридическое лицо ФКУЗ «МСЧ-78 ФСИН России» нарушило Приказ Минздрава России от 08.10.2015 N 707н "Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки "Здравоохранение и медицинские науки"; Приказ Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения"; Приказ Минздрава России от 10.02.2016 N 83н "Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием"; Приказ Минздрава России от 15.06.93 г. № 135 «Об использовании санитарных врачей на врачебных должностях лечебного профиля»; пп. в п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 N 852 (далее - Положение) - Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются: наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих образование, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским и фармацевтическим работникам, и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности, необходимой для выполнения заявленных соискателем лицензии работ (услуг); п. 6 Положения - Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также следующие требования п. 6 Положения; п.7 Положения - Осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами "а", "б" и "г" пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", п. 11, статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности" Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

В судебное заседание законный представитель ФКУЗ «МСЧ №78 ФСИН России» не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайство об отложении дела не заявлял, дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитники юридического лица ФКУЗ «МСЧ №78 ФСИН России» -ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание явились, представили письменный отзыв.

Ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку событие административного правонарушения, вмененного ФКУЗ «МСЧ №78 ФСИН России», было выявлено актом проверки от 18.08.2022 г., на 07.12.2022 г. срок давности привлечения юридического лица ФКУЗ «МСЧ №78 ФСИН России» к административной ответственности истек.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельство: п.6 – истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, имеется основание для прекращения производства по делу в отношении ФКУЗ «МСЧ №78 ФСИН России», в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, производство по делу в отношении ФКУЗ «МСЧ №78 ФСИН России» подлежит прекращению, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5, 29.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ, в отношении юридического лица ФКУЗ «МСЧ-78 ФСИН России» прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья