Дело № 2а-5341/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2022 года г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.,
при секретаре Помазковой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Финансового управляющего должника ФИО1 – ФИО2 к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, ГУФССП России по Ростовской области, врио начальника отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, заинтересованному лицу - ФИО5 о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Финансовый управляющий должника ФИО1 – ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что решением Арбитражного суда Ростовской области от 07.09.2022 по делу № А53-17465/2022 ФИО1 признана несостоятельной (банкротом) и в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина и он утвержден финансовым управляющим.
10 сентября 2022 года им в адрес ОСП г. Шахты и Октябрьского района Ростовской области был направлен запрос о предоставлении сведений о возбужденных исполнительных производствах должником или взыскателем по которым является ФИО1 или сообщить об отсутствии возбужденных исполнительных производств. Данный запрос был получен ОСП 13.09.2022.
Однако, до настоящего времени запрошенные сведения в адрес финансового управляющего представлены не были. Указанное бездействие не соответствует закону, нарушает права и законные интересы арбитражного управляющего и препятствует финансовому управляющему, который утвержден судом, исполнять свои полномочия, установленные законом о банкротстве.
Кроме того, согласно п. 4. ст. 69.1 Закона об исполнительном производстве при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и ведении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель обязана была окончить исполнительное производство по исполнительным документам в отношении такого должника.
Однако, исполнительное производство № 136411/20/61083-ИП от 12.08.2020 года не было окончено, что подтверждается сведениями из банка данных исполнительных производств, аресты с имущества должника не сняты, что в частности отражено в выписке из ЕГРН.
В нарушение п.5 ст. 69.1 Закона об исполнительном производстве исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства не были направлены арбитражному управляющему в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО6, а также иных должностных лиц отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, допустивших нарушения закона, выразившиеся
в не исполнении требований финансового управляющего о предоставлении сведений в срок, установленный ст. 20.3 Закона о банкротстве;
в не окончании исполнительных производств и в не направлении в адрес финансового управляющего исполнительных документов, вместе с копией постановлений об окончании исполнительных производств, в порядке и сроки, установленные, п. 5 ст. 69.1 Закона об исполнительном производстве;
в не снятии арестов и иных ограничений (запретов) в отношении имущества должника-гражданина, в порядке и сроки, установленные п. 4 ст. 69.1 Закона об исполнительном производстве;
обязать ОСП г. Шахты и Октябрьского района Ростовской области устранить допущенные нарушения закона: предоставить в адрес финансового управляющего ФИО2 сведения о возбужденных исполнительных производствах должником или взыскателем по которым является ФИО1 или сообщить об отсутствии возбужденных исполнительных производств; окончить исполнительные производства и направить в адрес финансового управляющего ФИО2 исполнительные документы и постановления об окончании исполнительных производств, должником по которым является ФИО1; отменить все аресты (запреты) и прочие ограничения в отношении имущества, принадлежащего ФИО1
Финансовый управляющий ФИО2 и ФИО1, в интересах которой он действует, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Финансовый управляющий ФИО2 в ходе рассмотрения дела представил суду письменное «дополнение к административному исковому заявлению…», в котором дополнительно к доводам, изложенным в исковом заявлении, указал, что 28 ноября 2022 года им получено постановление об окончании исполнительного производства № 136411/20/61083-ИП, к которому приложена копия дубликата судебного приказа № 2-5393/16-28 от 12.09.2016. Какие-либо иные документы, в том числе оригинал приказа (или оригинал дубликата) не представлены. Таким образом, направление в адрес финансового управляющего постановления об окончании исполнительного производства с копией исполнительного документа не опровергает его доводов, изложенных в административном исковом заявлении. До настоящего времени запрошенные сведения о всех возбужденных исполнительных производствах по которым должником или взыскателем является ФИО1 или сообщение об отсутствии таких возбужденных исполнительных производств в его адрес не поступало. Дата, указанная на постановлении об окончании исполнительного производства - 06.10.2022 года не соответствует дате фактического составления данного Постановления и окончания исполнительного производства. При обращении в суд с административным исковым заявлением были приложены сведения из Банка данных исполнительных производств, согласно которым по состоянию на 22.10.2022 исполнительное производство № 136411/20/61083-ИП окончено не было, что отражено в банке данных исполнительных производств. Указанное постановление подписано именно 18.11.2022, что указано на штампе электронной подписи. То есть постановление об окончании исполнительного производства вынесено и подписано только 18.11.2022, что позже срока, указанного на постановлении. В связи с чем, считает, что указанное постановление не может быть признано надлежащим доказательством по делу. Указанное постановление направлено в его адрес только 21.11.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. При этом, судебным приставом - исполнителем не представлены доказательства отменены всех запретов и ограничений в отношении имущества должника. Более того, в п. 2 постановления от 06.10.2022 прямо указано на сохранение указанных запретов и ограничений. Таким образом, действия по окончанию исполнительного производства, направление постановления и копии исполнительного документа в адрес финансового управляющего, не соответствуют порядку и срокам, установленным Законом об исполнительном производстве. В нарушение закона оригинал исполнительного документа в адрес финансового управляющего направлен не был. Бездействие судебного пристава-исполнителя по отмене запретов и ограничений в отношении имущества должника также не соответствует Закону об исполнительном производстве. Учитывая, что судебным приставом - исполнителем действия по окончанию исполнительных производств, отмене запретов и ограничений, направление исполнительного документа, в порядке и сроки, установленные законом выполнены не были, им допущено незаконное бездействие.
Административный ответчик - судебный пристав – исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, предоставила суду письменные возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Административный ответчик - врио начальника отдела – старший судебный пристав Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив представленные доказательства, суд находит требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.
В силу пункта 7 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 этого закона.
Часть 4 статьи 69.1 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом.
Согласно частям 5 и 6 статьи 213.25 Федерального закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.
В соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" с даты принятия судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве.
В силу пункта 1 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ финансовый управляющий вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.
Из содержания ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" следует, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
Частью 2 статьи 10 этого закона предусмотрено, что старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; …издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Согласно п. 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом от 10 декабря 2010 г. N 682 организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе, особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.
В соответствии с разделом 4.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов территориальные подразделения службы судебных приставов обязаны производить регистрацию поступивших документов.
В судебном заседании установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП по Ростовской области ФИО3 находилось исполнительное производство № 1364114/20/61083-ИП, возбужденное 12.08.2020, на основании судебного приказа № 2-5393/16-28 от 11.08.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 28 Западного внутригородского округа г. Краснодара, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 410547,65 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО5 Данное исполнительное производство было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО3 21.09.2022. До этого оно находилось на исполнении у уволившегося судебного пристава-исполнителя ФИО7
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 07 сентября 2022 года по делу № А53-17465/2022 ФИО1 признана несостоятельной (банкротом) и в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина, утвержден финансовым управляющим ФИО2
10 сентября 2022 года финансовым управляющим ФИО2 в адрес отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП по Ростовской области был направлен запрос о предоставлении сведений о возбужденных исполнительных производствах должником или взыскателем по которым является ФИО1 или информации об отсутствии возбужденных исполнительных производств. К данному запросу была приложена копия решения Арбитражного суда Ростовской области от 07 сентября 2022 года по делу № А53-17465/2022 о признании ФИО1 банкротом. В нем заявитель просил также окончить исполнительные производства в отношении должника ФИО1 и снять наложенные в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения.
Данный запрос согласно отчета об отслеживании почтового отправления получен Отделом судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области 13.09.2022.
Однако, необоснованно, без каких-либо правовых оснований обращение финансового управляющего ФИО2 с копией судебного акта не было зарегистрировано своевременно в отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП по Ростовской области и, соответственно, не было своевременно передано для исполнения судебному приставу-исполнителю.
Из сводки по этому исполнительному производству следует, что копия решения суда о банкротстве должника зарегистрирована в отделе и поступила судебному приставу-исполнителю только 05.10.2022.
Суд считает, что имело место бездействие врио начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области, выразившееся в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации и передаче документов судебному приставу-исполнителю для рассмотрения.
Исходя из содержания части 4 статьи 69.1 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина. Указание в этой норме закона о том, что принять такое решение судебный пристав-исполнитель должен при получении копии решения арбитражного суда, свидетельствует о том, что это должно быть сделано незамедлительно. Однако, судебным приставом-исполнителем ФИО3 постановление об окончании исполнительного производства № 1364114/20/61083-ИП на основании п. 7 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», которое она датировала 06.10.2022, на самом деле принято только 18.11.2022 года. Об этом свидетельствует электронная подпись судебного пристава-исполнителя, в которой указано время подписания постановления «18.11.2022». Копия указанного постановления была направлена в адрес ФИО2 только 21.11.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.
В соответствии с ч. 5 ст. 69.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства направляются арбитражному управляющему в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства.
В нарушении этого положения закона судебным приставом – исполнителем в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства не направлен финансовому управляющему ФИО2 Доказательств направления либо вручения финансовому управляющему ФИО2 судебного приказа № 2-5393/16-28 от 11.08.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 28 Западного внутригородского округа г. Краснодара суду не представлено. Содержащаяся в сводке по исполнительному производству запись о составлении «Акта передачи ИД в ликвидационную комиссию/конкурсному управляющему» 06.10.2022 не может быть принята судом во внимание, поскольку суду такой акт не представлен.
При этом, в п. 2 резолютивной части постановления об окончании исполнительного производства № 1364114/20/61083-ИП указано «все ограничения и запреты, установленные для должника сохранить». В этой части данное постановление является незаконным, поскольку противоречит положениям часть 4 статьи 69.1 Закона об исполнительном производстве.
Поскольку имеется постановление об окончании исполнительного производства № 1364114/20/61083-ИП от 06.10.2022, подписанное судебным приставом-исполнителем 18.11.2022, то оснований для обязания судебного пристава-исполнителя вынести такое постановление у суда не имеется.
Установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 06.10.2022 вынесены постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации и постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства. Однако, в нарушении требований закона судебным приставом - исполнителем не были направлены копии этих постановлений ни сторонам исполнительного производства, ни финансовому управляющему ФИО2 Данный вывод судом сделан на основании не предоставления ответчиками доказательств направления копий этих постановлений указанным лицам.
Поскольку исходя из содержания принятых 06.10.2022 постановлений о снятии запрета на совершение действий по регистрации и об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства следует, что судебным приставом-исполнителем сняты наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, и иные ограничения распоряжения этим имуществом, то оснований для обязания ответчиков их отменить суд не усматривает.
Суду не представлено также доказательств дачи должностными лицами ОСП финансовому управляющему ФИО2 ответа на запрос в части предоставления сведений о возбужденных исполнительных производствах должником или взыскателем по которым является ФИО1
При этом суд не видит оснований требовать уполномоченных должностных лиц отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП по Ростовской области сообщить ФИО2 об отсутствии возбужденных исполнительных производств, поскольку из представленных суду доказательств следует, что как минимум одно исполнительное производство № 1364114/20/61083-ИП в отношении должника ФИО1 имелось.
Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП по Ростовской области, выразившееся в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации и передаче судебному приставу-исполнителю на рассмотрение обращения финансового управляющего ФИО2, поступившее в отдел 13.09.2022, за дачей ответа на запрос финансового управляющего ФИО2, поступивший в отдел 13.09.2022 в части предоставления сведений о всех возбужденных исполнительных производствах должником или взыскателем по которым является ФИО1
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившиеся: в не вынесении своевременно постановления об окончании исполнительного производства № 1364114/20/61083-ИП, в не направлении в адрес финансового управляющего исполнительного документа одновременно с копией постановления об окончании исполнительного производства, в сроки, установленные п. 5 ст. 69.1 Закона об исполнительном производстве; в не направлении в адрес финансового управляющего копий постановлений о снятии запрета на совершение действий по регистрации от 06.10.2022 и об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства от 06.10.2022.
Обязать уполномоченных должностных лиц отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП по Ростовской области дать ответ на запрос финансового управляющего ФИО2, поступивший в отдел 13.09.2022 в части предоставления сведений о всех возбужденных исполнительных производствах должником или взыскателем по которым является ФИО1
Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 направить финансовому управляющему ФИО2 копии вынесенных в рамках исполнительного производства № 1364114/20/61083-ИП 06.10.2022 постановлений о снятии запрета на совершение действий по регистрации и об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства должника.
Признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства № 1364114/20/61083-ИП, датированное 06.10.2022, подписанное 18.11.2022, в части сохранения всех ограничений и запретов, установленных для должника.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 11.01.2023 года
Судья Т.Л. Кинзбурская