Решение по делу № 2А-6918/2023 от 03.11.2023 | Северодвинский городской суд (Архангельская область)

Дело № 2а-6918/2023

УИД 29RS0023-01-2023-006807-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2023 года город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Ермиловой А.С.,

при секретаре Помешкиной Я.Н.,

с участием прокурора Дурнопьяна К.Р.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО3 ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о продлении срока пребывания иностранного гражданина <данные изъяты> ФИО3 ФИО7 оглы в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания иностранного гражданина <данные изъяты> ФИО3 ФИО8 в специальном приёмнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску Архангельской области, на срок до 120 суток.

В обоснование требований указано, что гражданин гражданин <данные изъяты> ФИО3 ФИО9 ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, осуждён приговором Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик освободился из Федерального казённого учреждения СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) гражданина <данные изъяты> ФИО3 ФИО12

ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Архангельской области принято решение о депортации за пределы территории Российской Федерации.

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик помещён в специальный приёмник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску сроком на 50 (пятьдесят) суток.

Однако, исполнить решение о депортации за пределы Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО3 ФИО13 не представляется возможным.

В целях исполнения решения о депортации административный истец просит суд продлить срок содержания иностранного гражданина ФИО14 ФИО3 ФИО15 в специальном приёмнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску Архангельской области.

В судебном заседании представитель УМВД России по Архангельской области ФИО18 заявленные административные исковые требования поддержал. Пояснил, что просит продлить срок содержания ФИО3 ФИО17 в специальном приёмнике на срок до 25 суток, поскольку уже приобретены билеты на имя административного ответчика на ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик ФИО3 ФИО16 в судебном заседании пояснил, что возражает относительно заявленных административных исковых требований, желает поскорее вернуться на Родину. Указал, что на Родине у него проживают жена и дети.

Заинтересованное лицо ОМВД России по г. Северодвинску, надлежаще извещённое, в суд своего представителя не направило.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административные требования подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Статьёй 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещённых в него иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе решения о депортации.

Частью 4 статьи 35.1 названного Федерального закона предусмотрено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

Частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Пунктом 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 Федерального закона от 25.07. 2002 года № 115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. По мнению Европейского Суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23.05.2017 № 14-П).

Таким образом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Согласно части 2 статьи 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <данные изъяты>

ФИО3 ФИО20 осуждён приговором Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Республики Азербайджан ФИО2 Газанфар оглы в Российской Федерации.

Исполнить решение о депортации за пределы Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО3 ФИО21 в установленные сроки не представляется возможным. Однако в настоящее время уже приобретены билеты на имя административного ответчика.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований УМВД по Архангельской области о продлении срока временного размещения иностранного гражданина ФИО3 ФИО22, подлежащего депортации, в специальном учреждении, поскольку распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, решение о депортации, принятые в отношении административного ответчика, незаконными не признаны и подлежат исполнению. При этом представитель административного истца настаивает на завершении процедуры депортации.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, с учётом разумного срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном учреждении, заключения прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, мнение административного ответчика, который с заявленными требованиями о продлении срока его содержания, с учётом сокращения названного срока, не согласился, суд считает возможным продлить срок пребывания ФИО3 ФИО23 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан до 25 суток.

С учётом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который продлевается нахождение административного ответчика в специальном учреждении, суд применительно к положениям части 2 статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести ущерб публичным интересам и привести к невозможности его исполнения.

Руководствуясь статьями 175-180, 269, 296, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о продлении срока пребывания иностранного гражданина <данные изъяты> ФИО3 ФИО24 в специальном учреждении удовлетворить.

Продлить срок временного помещения гражданина <данные изъяты> ФИО3 ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации в специальном приёмнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску Архангельской области, расположенном по адресу: <адрес>, на 25 (двадцать пять) суток.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий А.С. Ермилова

Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2023 года