47RS0№-76
Дело №
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Всеволожский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Мартьяновой С.А.
при секретаре ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, администрации МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о признании право на приобретение земельного участка за плату,
установил:
истцы обратились в суд с иском, в котором просили признать за ними право на приобретение в совместную собственность земельного участка площадью 750 кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, за плату по цене равной 3% кадастровой стоимости земельного участка.
В обосновании исковых требований указала, что 20.07.1994г. ФИО5 заключил договор аренды земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, д. Мендсары, <адрес>, уч. 10. Постановлением Администрации ТО Бугровская волость от 2.04.1998г. № предоставлен ФИО5 земельный участок общей площадью 1950 кв.м, из которых в собственность бесплатно 1200 кв.м, и в аренду сроком на 25 лет - 750 кв.м. Земельные участки площадью 1200 кв.м и площадью 750 кв.м поставлены на государственный кадастровый учет результате проведения кадастровых работ. ФИО5 заключил договор на возведение на земельном участке площадью 1950 кв.м жилого дома. Жилой дом возведен на данном земельном участке. ФИО5 умер в 2014г. После его смерти в наследство вступили истцы. Они оформили право собственности на земельный участок с кадастровым № и расположенный на нем жилой дом, и заключили соглашение об уступке права аренды на земельный участок с кадастровым №. Они обратились в орган местного самоуправления о предоставлении им в собственность за плату по цене равной 3% кадастровой стоимости земельного участка площадью 750 кв.м с кадастровым №, но отказали, т.к. не достигнута цель предоставления земельного участка, а следовательно, отсутствуют основания для предоставления земельного участка без торгов в собственность. Они не согласны с данным отказом, а поэтому вынуждены обратиться в суд.
Представитель истцов: ФИО1, ФИО2 - ФИО6, которая поддержала заявленные требования, и доводы, изложенные в исковом заявлении, а также просила исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> ФИО7 в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствуют основания без торгов передавать земельный участок в собственность, данный земельный участок является индивидуальным, предназначен для строительства индивидуального жилого дома. На земельном участке отсутствует строение, находящиеся в собственности истцов, а поэтому оснований для передачи в собственность земельного участка без проведения торгов.
Представитель администрации МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> ФИО8 в судебное заседание явился, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что отсутствуют основания для передачи испрашиваемого земельного участка в собственность за плату без торгов.
Третье лицо - представитель ООО «ТРАНСНЕФТЬ-БАЛТИКА» ФИО9 в судебное заседание явился, пояснила, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне минимальных расстояний от нефтепроводов, а поэтому отсутствует возможность возведения на нем строений и сооружений, поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях.
Выслушав объяснения представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что постановлением администрации ТО «Бугровская волость» № от 20.07.1994г. предоставлен ФИО5 земельный участок площадью 1600 кв.м для индивидуального жилищного строительства, сроком на три года, расположенный по адресу: <адрес>, д. Мендсары, <адрес>, уч. 10, с правом оформления в собственность. Между администрацией ТО «Бугровская волость» и ФИО5 заключен договор аренды 20.07.1994г. Арендатор имеет право возводить на данном земельном участке индивидуальный жилой дом.
Постановлением администрации ТО «Бугровская волость» № от 02.04.1998г. предоставлен ФИО5 земельный участок площадью 1950 кв.м, из них 1200 кв.м в собственность бесплатно и 750 кв.м в аренду на 25 лет, находящийся в д. Ментсары, <адрес>, уч. 10, для индивидуального жилищного строительства.
На основании данного постановления заключен 14.04.1998г. договор аренды земельного участка площадью 750 кв.м сроком на 25 лет между администрацией ТО «Бугровская волость» и ФИО5
22.01.1999г. заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве собственности на отведенном земельном участке площадью 1950 кв.м по вышеуказанному адресу.
30.05.2017г. заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 14.04.1998г., в котором указано, что использование земельного участка для индивидуального жилищного строительства сроком с 14.04.1998г. по 14.04.2023г. Разрешенное использование земельного участка является окончательным и целевое использование является существенным условием настоящего договора аренды. Данное с оглашение зарегистрировано 24.07.2017г. в установленном законом порядке.
Произведен государственный кадастровый учет 14.04.1998г. земельного участка площадью 1274 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, д. Мендсары, <адрес>, уч. 10, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.07.2020г.
Произведен государственный кадастровый учет 14.04.1998г. земельного участка площадью 750 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, д. Мендсары, <адрес>, уч. 10, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.06.2020г.
Истцы являются сособственниками земельного участка земельного участка площадью 1274 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, д. Мендсары, <адрес>, уч. 10, и на основании соглашения об уступке права аренды от 21.09.2018г. перешло к истцам право аренды на земельный участок площадью 750 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, д. Мендсары, <адрес>, уч. 10.
Как следует из материалов дела истцы обращались в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> с заявлением о предоставлении им в собственность за плату по цене равной 3% кадастровой стоимости, земельный участок площадью 750 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, д. Мендсары, <адрес>, уч. 10.
Однако, им было отказано, в связи с недостижением цели предоставления земельного участка и отсутствием оснований для предоставления земельного участка без торгов.
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в решении должны быть указаны все основания отказа.
Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Согласно подпункту 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).
Истцы возвели на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, д. Мендсары, <адрес>, уч. 10, хозяйственный блок площадью 24.% кв.м, относящийся к нежилому зданию и за истцами зарегистрировано право собственности на хозяйственный блок.
Так, возведение на земельном участке объекта вспомогательного использования, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на этот объект, не влечет возникновения у лица права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.
Установленный Классификатором видов разрешенного использования вид разрешенного использования земельных участков "для индивидуального жилищного строительства" (код 2.1) предусматривает возможность размещения жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
В силу ч. 10 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.
Таким образом, к числу объектов капитального строительства вспомогательного использования относятся здания, строения, сооружения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания другого (главного) объекта капитального строительства.
Соответственно, не могут быть отнесены к числу объектов вспомогательного использования объекты капитального строительства, имеющие одинаковую функцию с основными (главными) объектами.
Из приведенных правовых норм следует, что производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, расположенные на приусадебных земельных участках и обладающие признаками объекта недвижимости, являются объектами вспомогательного использования по отношению к основному объекту - жилому дому.
Право гражданина, являющегося правообладателем земельного участка, самостоятельно определить очередность возведения указанных объектов и принять решение об их создании до начала строительства жилого дома не исключает правила о возможности приобретения такого участка в собственность путем выкупа на возмездной основе только после окончания строительства основного объекта.
Поскольку возведенный истцами на земельном участке, переданном ему в аренду для индивидуального жилищного строительства, объект (хозяйственный блок) имеет вспомогательное назначение, то его строительство не может повлечь возникновение права на приобретение земельного участка под данным объектом в собственность на основании приведенных норм земельного законодательства, в связи с чем правовых оснований для возложения на о ответчика обязанности предоставить испрашиваемый земельный участок истцам в собственность не имелеется.
Кроме того, в соответствии с подпунктом 14.1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.
Пункт 6 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации к зонам с особыми условиями использования территорий относит охранную зону трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), а пункт 25 - зону минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов.
В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым № по вышеуказанному адресу расположен в зоне минимальных расстояний от нефтепродуктопроводов.
Оценив представленные доказательства в совокупности с установленными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что отсутствуют у истцов право на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований о признании права на приобретение за плату в совместную собственность земельного участка площадью 750 кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1, ФИО2 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес>.
Судья