Дело № 2а-1234/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием помощника прокурора Кировского района города Перми Абрамова К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением об отмене ранее установленного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21:00 часов до 07:00 часов и дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО1 в период административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 20:00 часов до 08:00 часов.

В обоснование требований указано, что ФИО1 20 марта 2017 года осужден приговором Кизеловского городского суда Пермского края по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 5 месяцам лишения свободы. Освобожден 11 ноября 2018 года условно-досрочно. 18 августа 2019 года осужден по ....... Уголовного кодекса российской Федерации Кировским районным судом города Перми к 1 году 3 месяцам лишения свободы, освобожден 24 августа 2020 года условно-досрочно. Решением Кировского районного суда города Перми от 07 сентября 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до 13 ноября 2026 года с возложением ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дела; запрета выезда за пределы территории избранного места жительства. 09 ноября 2020 года ФИО1 поставлен на учет в Отдел полиции № 3 Управления МВД России по городу Перми, заведено дело административного надзора №, проживает по <адрес>. Решениями Кировского районного суда города Перми от 12 января 2022 года, 26 сентября 2023 года, 15 июля 2024 года, ФИО1 дополнены ограничения административного надзора. За период нахождения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, в связи с чем в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений, административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец обратился с настоящим административным иском.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в том числе по адресу и телефону, указанному им в расписке /л.д.19/.

Суд, исследовав представленные доказательства, выслушав заключение помощника прокурора Кировского района города Перми Абрамова К.И., полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, установил следующее.

В силу статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (далее – Закон).

В силу статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно положениям статьи 4 вышеуказанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце третьем пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что приговором Кировского районного суда города Перми от 13 августа 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде 1 года 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима /л.д.5/.

Освобожден 24 апреля 2020 года по постановлению Соликамского городского суда Пермского рая от 13 апреля 2020 года условно-досрочно на 6 месяцев 20 дней /л.д.6/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 07 сентября 2020 года (с учетом определения от 10 сентября 2020 года) в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости до 13 ноября 2026 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства с возложением ограничений: двух обязательных явок в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета на выезд за пределы территории избранного места жительства (пребывания) без разрешения надзорного органа /л.д. 8-10/.

09 ноября 2020 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в отделе полиции №3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по городу Перми, заведено дело административного надзора.

Решением Кировского районного суда города Перми от 12 января 2022 года ФИО1 дополнены ограничения административного надзора в виде: обязательной явки на регистрацию 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания /л.д. 12/.

По решению Кировского районного суда города Перми от 26 сентября 2023 года ФИО1 дополнены ограничения административного надзора ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков /л.д. 13/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 15 июля 2024 года ФИО1 отменено административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; дополнено ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут /л.д.14/.

Несмотря на предупреждение, в период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть против порядка управления, а именно за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре, а также по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Факт привлечения ФИО1 к административной ответственности подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района города Перми от 08 ноября 2024 года № по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть уклонение от исполнения административного наказания (не уплачен штраф), назначено наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток /л.д.15/.

Постановлением должностного лица отдела полиции № 3 (по обслуживанию Кировского района города Перми) Управления МВД России по городу Перми от 20 ноября 2024 года № ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния /л.д.16-17/.

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях в установленном законом порядке ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу.

Привлечение ФИО1 в течение года неоднократно к административной ответственности послужило основанием для обращения Управления МВД России по городу Перми в суд с данным административным исковым заявлением.

В течение срока административного надзора, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд может частично отменить или дополнить административные ограничения в соответствии с положениями части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Из материалов административного дела следует, что ранее в отношении ФИО1 уже были установлены административные ограничения, одно из которых в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21:00 часов до 07:00 часов.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Требования административного истца об отмене ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 21:00 часов до 07:00 часов и установление дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 20:00 часов до 08:00 часов следующего дня, соответствует пункту 3 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, по мнению суда, в настоящем случае установление запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21:00 часов до 08:00 часов будет являться соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится. В то время как увеличение запрета пребывания дополнительноеще на два часа (с 20:00 до 08:00) сущетсвенно ограничит права поднадзорного лица.

Установление в отношении ФИО1 указанного выше ограничения (запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21:00 часов до 08:00 часов) не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения, будет в настоящем случае в достаточной мере отвечать задачам административного надзора и являться соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21:00 часов до 08:00 часов.

Руководствуясь статьями 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Частично отменить ФИО1 административное ограничение, установленное решением Кировского районного суда города Перми от 15 июля 2024 года в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 21:00 часов до 07:00 часов.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решениями Кировского районного суда города Перми от 07 сентября 2020 года с учетом определения об устранении описки от 10 сентября 2020 года, от 12 января 2022 года, от 26 сентября 2023 года, 15 июля 2024 года, а именно, установить дополнительные административные ограничения в виде

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21:00 часа до 08:00 часов.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 17 марта 2025 года.

Судья А.Н. Рогатнева