Решение по делу № 2А-3621/2025 от 20.06.2025 | Нальчикский городской суд (Кабардино-Балкарская Республика)

07RS0№-61

№а-3621/25

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 июня 2025г. <адрес>

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской республики

в составе:

председательствующего Ольмезова М.И.

рассмотрев по правилам упрощенного (письменного) производства гражданское дело по административному иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации г.о. Нальчик, МКУ «Управление по физической культуре и спорта» г.о. Нальчик и МКУ ДО «Спортивная школа Эльбрус» о признании бездействие в части не принятии мер по устранению выявленных нарушений по представлению незаконным и возложении обязанности устранить,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском Местной администрации г.о. Нальчик, МКУ «Управление по физической культуре и спорта» г.о. Нальчик и МКУ ДО «Спортивная школа Эльбрус», в котором просит:

1. Признать бездействие МКУ ДО «Спортивная школа Эльбрус» в части непринятия мер по устранению выявленных нарушений по представлению прокуратуры города от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп 329-24 незаконным.

2. Обязать Местную администрацию г.о. Нальчик и МКУ «Управление по физической культуре и спорта» г.о. Нальчик в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по:

- оборудованию раздевалок в спортивном зале МКУ ДО «Спортивная школа Эльбрус» скамьями, индивидуальными шкафами;

- установлению в раздевалках спортивного зала МКУ ДО «Спортивная школа Эльбрус» умывальников для рук;

- обеспечению наличия и исправного состояния устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств «антипаника», замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания в МКУ ДО «Спортивная школа Эльбрус».

3. Обязать Местную администрация г.о. Нальчик и МКУ «Управление по физической культуре и спорта» г.о. Нальчик в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда приобрести в МКУ ДО «Спортивная школа Эльбрус» следующий спортивный инвентарь: футбольные мячи - 5 шт., жгут борцовский 4 м. - 10 шт., набивной мяч разного веса - 5 шт., весы медицинские - 1 шт., скакалка гимнастическая - 5 шт.

В заявлении утверждается, что Прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о физической культуре и спорту в спортивных школах, расположенных на территории г.о. Нальчик.

В ходе проведенной проверки прокуратурой города установлено, что МКУ ДО «Спортивная школа Эльбрус» в нарушение пп. 2, 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 6 ч. 2 ст. 34.3, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» не выполняет указанные требования законодательства.

Визуальным осмотром МКУ ДО «Спортивная школа Эльбрус» установлено, что здание и спортивные залы, раздевалки и санузлы находятся в неудовлетворительном состоянии (побелка на стенах и потолках отпала, отсутствуют индивидуальные шкафчики, сантехника в санузлах имеет трещины) не отвечают санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В спортивных залах имеется нехватка спортивного инвентаря необходимого для спортивной подготовки (футбольные мячи - 5 шт., жгут борцовский 4 м.- 10 шт., набивной мяч разного веса - 5 шт., весы медицинские - 1 шт., скакалка гимнастическая - 5 шт.).

Кроме того, выявлены нарушения требований пожарной безопасности в деятельности спортивного учреждения.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МКУ ДО «Спортивная школа Эльбрус» внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения частично устранены.

Так, спортивной школой установлены кулеры в целях обеспечения питьевого режима.

Выявленные ранее нарушения устранены не в полном объеме. По ответу на представление МКУ ДО «Спортивная школа Эльбрус» усматривается то, что индивидуальные шкафчики на спортивном объекте не установлены, ремонт в спортивном зале и помещениях МКУ ДО «Спортивная школа Эльбрус» не произведен.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №) в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Согласно п. 1 ст. 35 Закона № обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

В соответствии с федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 26 статьи 2) понятие средства обучения и воспитания включает: «приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности».

В силу пункта 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно пункту 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о спорте) организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физическому развитию и физической подготовке обучающихся.

Следовательно, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.

В соответствии с пп. «б» п. 7 постановления Правительства Российской ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании образовательной деятельности» лицензионным требованием к лицензиату является наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, в соответствии с требованиями, содержащимися в соответствующих образовательных программах.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 34.3 Федерального закона о спорте организация, реализующая дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, обязана осуществлять материально-техническое обеспечение обучающихся по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки, проезда к месту проведения спортивных мероприятий и обратно, питания и проживания в период проведения спортивных мероприятий, за счет средств, выделенных организации на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание услуг по спортивной подготовке, либо средств, получаемых по договору об образовании по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки.

Приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «Бокс» утверждено количество оборудования и спортивного инвентаря, необходимого для прохождения спортивной подготовки по виду спорта «Бокс» (Приложение № к приказу).

Согласно разделу 6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» к размещению, устройству и содержанию объектов спорта предъявляются следующие санитарно- эпидемиологические требования: территория объекта спорта должна иметь наружное искусственное освещение; спортивные залы размещаются в отдельно стоящих зданиях, многофункциональных спортивных комплексах или в составе общественных зданий; размещение спортивных залов для детей в цокольных и подвальных этажах зданий не допускается; здания объектов спорта оборудуются необходимым набором вспомогательных помещений для лиц, занимающихся физической культурой и спортом: отдельными раздевалками для мужчин и женщин, оборудованными туалетами и душевыми; раздевалки должны оборудоваться скамьями, индивидуальными шкафами. Количество индивидуальных шкафов должно соответствовать количеству людей, которые могут одновременно заниматься на спортивном объекте.

В раздевалках должны устанавливаться умывальники, электросушители для рук или бумажные полотенца, мыло или иные моющие средства, а также дозаторы с дезинфицирующим антисептическим средством. При эксплуатации объектов спорта раздевалки, душевые, туалеты оборудуются с учетом росто-возрастных особенностей лиц, занимающихся спортом.

В нарушение п. 14 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, руководитель образовательной организации не обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств «антипаника», замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания.

В соответствии со ст. 53 БК РФ формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями БК РФ.

В соответствии со ст. 86 БК РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате: принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам; принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий; заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.

Указанные расходные обязательства муниципального образования, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

В соответствие с постановлением местной администрации г.о. Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ №, МКУ «Управление по физической культуре и спорту» местной администрации городского округа Нальчик» (далее Управление) является учредителем МКУ ДО «Спортивная школа Эльбрус».

В соответствие с постановлением местной администрации г.о. Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения муниципального казенного учреждения «Управление по физической культуре и спорту местной администрации городского округа Нальчик» (далее- Управление) на Управление возлагается развитие физической культуры и спорта в городском округе Нальчик, а также изучение потребности подведомственных учреждений и других организаций в спортивной одежде, обуви, инвентаре и оборудовании спортивного назначения, внесение предложений в местную администрацию городского округа.

Принятым бюджетом на 2025 год, Решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик КБР от ДД.ММ.ГГГГ № «О местном бюджете городского округа Нальчик на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» не предусмотрены расходы устранение выявленных нарушений МКУ ДО «Спортивная школа Эльбрус».

Таким образом суд считает, что ненадлежащее исполнении должностными лицами местной администрации г.о. Нальчик своих должностных обязанностей, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, в силу изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации г.о. Нальчик, МКУ «Управление по физической культуре и спорта» г.о. Нальчик и МКУ ДО «Спортивная школа Эльбрус» удовлетворить полностью.

Признать бездействие МКУ ДО «Спортивная школа Эльбрус» в части непринятия мер по устранению выявленных нарушений по представлению прокуратуры города от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп 329-24 незаконным.

Обязать Местную администрацию г.о. Нальчик и МКУ «Управление по физической культуре и спорта» г.о. Нальчик в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по:

- установлению в раздевалках спортивного зала МКУ ДО «Спортивная школа Эльбрус» умывальников для рук;

Обязать Местную администрация г.о. Нальчик и МКУ «Управление по физической культуре и спорта» г.о. Нальчик в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда приобрести в МКУ ДО «Спортивная школа Эльбрус» следующий спортивный инвентарь: футбольные мячи - 5 шт., жгут борцовский 4 м. - 10 шт., набивной мяч разного веса - 5 шт., весы медицинские - 1 шт., скакалка гимнастическая - 5 шт.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР через Нальчикский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение пятнадцати дней с момента получения решения суда.

Председательствующий М.И. Ольмезов