Решение по делу № 2-3969/2023 от 11.10.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

55RS0007-01-2023-004134-31

Дело № 2-3969/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Лисиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Х.Т.И. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Х.Т.И. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование указала, что 04.11.2021, 23.01.2022, 08.06.2022 и 09.04.2023 обращалась в орган пенсионного обеспечения с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях).

Решениями пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Специальный стаж истца по решению от 19.04.2023 определен как 20 лет 08 месяцев 23 дня, страховой стаж – 31 год 03 месяца 13 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент (далее – ИПК) 50,175. При этом, из расчета специального стажа исключены отдельные периоды работы и обучения.

Просила признать решение ОСФР по Омской области об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж период обучения с 01.09.1992 по 27.06.1995 в Омском педагогическом училище, дни карантина и забастовки с 04.12.1996 по 06.12.1996, 17.02.1997, дни простоя 03.12.2007, 14.12.2007, периоды работы с 15.08.2002 по 25.08.2002, с 26.08.2002 по 31.08.2004 в БДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 306», период работы с 17.08.2021 по 31.12.2022 в Автономной некоммерческой профессиональной образовательной организации «Многопрофильная академия непрерывного образования».

В судебном заседании истец Х.Т.И. участия не принимала, извещена надлежащим образом.

Представитель истца П.М.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области К.О.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 04.11.2021, 23.01.2022, 08.06.2022 и 09.04.2023 истец обращалась в орган пенсионного обеспечения с заявлениями об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Решениями пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Специальный стаж истца по решению от 19.04.2023 (по заявлению от 09.04.2023) составил 20 лет 08 месяцев 23 дня, страховой стаж – 31 год 03 месяца 13 дней, ИПК – 50,175.

При этом, из расчета специального стажа исключены отдельные периоды работы и обучения.

Оспаривая законность решений органа пенсионного обеспечения, Х.Т.И. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на дату обращения с заявлением к ответчику, далее - Закона о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 названной статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999№ 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991№ 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959№ 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно трудовой книжке серии №, выданной на имя Х.Т.И.., имеются следующие сведения о периодах ее трудовой деятельности: с 01.09.1991 по 01.08.1992 учитель начальных классов Пальцевской неполной средней школы Таврического района, с 25.08.1992 по 15.08.1995 период учебы в Омском педагогическом училище, с 28.11.1996 по 24.08.2002 учитель начальных классов в СОШ № 73 с углубленным изучением иностранного языка г. Омска, с 26.08.2002 по 08.02.2008 учитель начальных классов БДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад № 306», с 11.02.2008 по 28.08.2008 воспитатель в БОУ «СОШ с углубленным изучением отдельных предметов № 73», с 29.08.2008 по 27.08.2017 учитель начальных классов БОУ «Гимназия № 150», 28.08.2017 по 31.08.2017, с 01.09.2017 по 30.08.2018 воспитатель в ЧДОУ «Детский сад «Умница», с 31.08.2018 по 02.08.2021 учитель начальных классов в ЧОУ «Классическая гимназия «Умница», с 17.08.2021 по настоящее время учитель начальных классов в Автономной некоммерческой профессиональной образовательной организации «Многопрофильная академия непрерывного образования» (том 1 л.д. 32-46).

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периода учебы в Омском педагогическом училище с 01.09.1992 по 27.06.1995, суд исходит из следующего.

В силу части 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с абзацем 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом согласно пункту 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Пунктом 2 данного Постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

01.01.1992 учеба не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Действующее пенсионное законодательство, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 781, не предусматривают возможности включения в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж периода обучения, имевшего место с 01.09.1992 по 27.06.1995, то есть после 01.01.1992.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж дней забастовки с 04.12.1996 по 06.12.1996, 17.02.1997 суд исходит из следующего.

Как установлено судом выше, в период с 28.11.1996 по 24.08.2002 истец работала в должности учителя начальных классов в СОШ № 73 с углубленным изучением иностранного языка г. Омска.

Указанное подтверждается данными справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, представленной работодателем в материалы пенсионного дела.

По данным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате в дни забастовки 04-06 декабря 1996 г.», постановлено производить оплату труда в размере 100 % с 04 по 06 декабря 1996 года учителям, проводившим уроки, в том числе, истцу Х.Т.И. (том 1 л.д. 61-62).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате в день забастовки 17.02.1997», постановлено считать нерабочим днем 17.02.1997, в том числе учителю Х.Т.И. В числе учителей, проводивших уроки в день забастовки, которым постановлено производить оплату труда в размере 100 %, истец по приказу не числится (том 1 л.д. 59).

Таким образом, судом установлено и ответной стороной не оспаривалось, что в период с 04 по 06 декабря 1996 года истец осуществляла трудовую деятельность в должности и в учреждении, поименованных Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж истца. Вместе с тем, правовых оснований для включения в специальный стаж дня забастовки 17.02.1997 не имеется, поскольку материалами дела подтверждено, что указанный день для истца являлся нерабочим и не оплачивался, страховые взносы за указанный день не отчислялись.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж дней простоя 03.12.2007 и 14.12.2007, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что в период с 26.08.2002 по 08.02.2008 истец работала в должности учителя начальных классов БДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад № 306».

Согласно приказу работодателя № 149 от 03.12.2007 «Об административном отпуске Х.Т.И.», Х.Т.И. предоставлен административный отпуск с оплатой 2/3 тарифной ставки во время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника согласно статье 157 ТК РФ с 03 по 14 декабря 2007 года (том 1 л.д. 69).

В соответствии с частью третьей статьи 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации под простоем понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

Согласно пункту 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, периодов простоя, когда трудовая функция работником не осуществляется.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в спорный период отсутствует отметка работодателя, подтверждающая наличие условий для досрочного назначения страховой пенсии.

При изложенных обстоятельствах, правовых оснований для включения в специальный стаж дней простоя 03.12.2007 и 14.12.2007 не имеется.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периодов работы с 15.08.2002 по 25.08.2002, с 26.08.2002 по 31.08.2004 в БДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 306», суд исходит из следующего.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из статьи 3 Федерального закона от 01.041.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 указанного закона).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Закона о страховых пенсиях работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Согласно сведениям выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 46).

С этого периода страховой (специальный) стаж должен подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По данным материалов пенсионного дела, заявленный истцом к включению в специальный стаж период работы с 15.08.2002 по 24.08.2002 включен пенсионным органом в специальный стаж истца в бесспорном порядке, в связи с чем правовых оснований для включения такового в судебном порядке не имеется.

Период, заявленный к включению в специальный стаж после даты регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (ДД.ММ.ГГГГ), как то с 25.08.2002 по 31.08.2004, включению в таковой не подлежит, поскольку оценен пенсионным органом согласно данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, за спорный период с 26.08.2002 по 31.08.2004 работа в особых условиях страхователем подтверждена, основание (код) льготы проставлен, однако имеется указание на работу на 0,95 ставки.

Вместе с тем, пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в стаж при условии выполнения такой работы постоянно в течение полного рабочего дня.

Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, спорного периода с 25.08.2002 по 31.08.2004, поскольку выполнение льготной работы в указанный период постоянно в течение полного рабочего дня с нормой рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), работодателем как страхователем не подтверждено, что нашло свое отражение в данных лицевого счета застрахованного лица. При этом, спорный период имел место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, следовательно, должен быть подтвержден выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Корректировка данных лицевого счета застрахованного лица по периодам работы, имевшим место после регистрации лица в системе персонифицированного учета, производится работодателем. Указанное возможно, в том числе, в судебном порядке посредством заявления соответствующих требований к работодателю. Вместе с тем, предметом настоящего спора такие требования не являлись.

Кроме того, суд обращает внимание истца, что в иске к включению заявлены периоды с 15.08.2002 по 25.08.2002 и с 26.08.2002 по 31.08.2004, однако период работы с 15.08.2002 окончен по данным трудовой книжки датой увольнения – 24.08.2002. Вновь принята истец на работу переводом только с 26.08.2002.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периода работы с 17.08.2021 по 31.12.2022 в Автономной некоммерческой профессиональной образовательной организации «Многопрофильная академия непрерывного образования», суд, принимая во внимание приведенные выше положения закона, с учетом того, что указанный период работы также имел место после регистрации истца в системе персонифицированного учета, исходит из следующего.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из приведенных выше нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Факт работы истца с 17.08.2021 по 31.12.2022 в Автономной некоммерческой профессиональной образовательной организации «Многопрофильная академия непрерывного образования» подтверждается как данными трудовой книжки, так и данными работодателя, представленными по запросу суда.

Таким образом, из материалов дела следует, что организационно-правовая форма работодателя истца – организация. Указанная организационно-правовая форма имела место как на момент принятия истца на работу, так и сохраняется по настоящее время.

Вместе с тем, в силу положений пункта 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

При этом, суд обращает внимание истца на то, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, за спорный период работы с 17.08.2021 по 31.12.2022 работа в особых условиях страхователем не подтверждена, основание (код) льготы не проставлен.

Принимая во внимание изложенные выше положения закона применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, спорного периода, поскольку протекание такового в особых условиях страхователем не подтверждено, основание (код) льготы не проставлен, при этом спорный период имел место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

Оснований для признания оспариваемых решений пенсионного органа об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконными не имеется, поскольку они вынесены в рамках полномочий, предоставленных ответчику изложенными выше нормативными актами, исходя из объема представленных заявителем документов.

В силу установленного процессуального регулирования понесенные участниками процесса судебные расходы подлежат возмещению по правилам главы 7 ГПК РФ. По смыслу положений процессуального закона, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Так, по правилам части 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в названной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении, в том числе требования неимущественного характера.

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Суд, исходя из части 1 статьи 98 ГПК РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, с учетом того, что требования истца удовлетворены частично, приходит к выводу, что расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Х.Т.И. удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в специальный стаж Х.Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период забастовки: с 04.12.1996 по 06.12.1996.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в пользу Х.Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 18 октября 2023 года.