Дело № 2-3673/2022

УИД - 09RS0001-01-2022-004294-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Черкесск КЧР 13 декабря 2022 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Турклиевой Ф.М., при секретаре судебного заседания Каблаховой А.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карачаево-Черкесского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Чистый город» о возложении обязанности разработать и согласовать порядок мероприятий,

УСТАНОВИЛ:

Карачаево-Черкесский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с искомк обществу с ограниченной ответственностью «Чистый город» о возложении обязанности разработать и согласовать порядок мероприятий. В обоснование иска указано, что Карачаево-Черкесской межрайонной природоохранной прокуратурой КЧР проведена проверка исполнения ООО «Чистый город» законодательства об охране атмосферного воздуха. Установлено, что ООО «Чистый город» осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности на «Полигоне ТБО», расположенного в г.Усть-Джегуте, который в соответствии с критериями относится к I-й категории негативного воздействия на окружающую среду (свидетельство о постановке на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду от 30.12.2016 № №). Вместе с тем ООО «Чистый город» не разработан порядок мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ). По результатам ранее проведенной Карачаево-Черкесской межрайонной природоохранной прокуратурой КЧР проверки за указанные правонарушения ООО «Чистый город» и ответственное должностное лицо общества привлечены к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ. Кроме того, генеральному директору ООО «Чистый город» 18.03.2022 внесено представление об устранении выявленных нарушений требований законодательства об охране атмосферного воздуха, которое рассмотрено и удовлетворено. Просит суд: обязать ООО «Чистый город» в течение 4 (четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора порядок мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ООО «Чистый город» и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Министерство природных ресурсов и экологии КЧР своих представителей в судебное заседание не направили, о нем извещены, от ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и признание иска с указанием, что нарушения будут устранены в установленный срок. При таком положении, суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав в судебном заседании представителя истца, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом «д» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории.

Карачаево-Черкесской межрайонной природоохранной прокуратурой КЧР проведена проверка исполнения ООО «Чистый город» законодательства об охране атмосферного воздуха. Проверкой установлено, что ООО «Чистый город» осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности на «Полигоне ТБО», расположенного в г.Усть-Джегуте, который в соответствии с критериями относится к I-й категории негативного воздействия на окружающую среду (свидетельство о постановке на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду от 30.12.2016 № №).

В соответствии со ст. 19 Федерального Закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Вышеуказанное предприятие ООО «Чистый город» относится к I-й категории негативного воздействия на окружающую среду (свидетельство о постановке на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду от 30.12.2016 № №).

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Информация о неблагоприятных метеорологических условиях представляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного экологического надзора, которые обеспечивают контроль за проведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности.

Порядок представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требования к составу и содержанию такой информации, порядок ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области охраны окружающей среды.

При изменении состояния атмосферного воздуха, которое вызвано аварийными выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и при котором создается угроза жизни и здоровью человека, принимаются экстренные меры по защите населения в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» - требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики от 27.08.2020 № 70 «О порядке согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий», хозяйствующие субъекты, расположенные на территории Карачаево- Черкесской Республики относящиеся к объектам I, II и III категорий, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы), согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства ООО «Чистый город» не разработало порядок мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

По результатам проведенной Карачаево-Черкесской межрайонной природоохранной прокуратурой КЧР проверки за указанные правонарушения ООО «Полигон» и ответственное должностное лицо общества привлечены к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ. Кроме того, генеральному директору ООО «Чистый город» 18.03.2022 года внесено представление об устранении выявленных нарушений требований законодательства об охране атмосферного воздуха, которое рассмотрено и удовлетворено.

Таким образом, ответчиком допущено нарушение норм природоохранного законодательства, влекущее нарушение закрепленного и гарантированного ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» права каждого на благоприятную окружающую среду и тем самым, нарушены права неопределенного круга лиц, в интересах которых прокурором предъявлено настоящее исковое заявление.

В соответствии со статьей 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, а статье 12 ГК РФ в числе способов защиты гражданских прав предусматривает: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждение к исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков; прекращение или изменение правоотношения.

В силу ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с требованиями статьи 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Неразработка порядка мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий нарушает экологические права, свободы и интересы неопределенного круга лиц по месту нахождения ответчика.

В соответствии с части 1 статьи 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Согласно части 2 статьи 39 ГПК РФ суд может не принять признание иска ответчиком только в том случае, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Как указано в части 3 статьи 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В данном случае признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому суд принимает признание иска ответчиком.

Исходя из характера допущенных ответчиком нарушений природоохранного законодательства, порядка и сроков оформления соответствующей документации, 4-месячный срок для их устранения является разумным и достаточным.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ имеющиеся в материалах дела письменные доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Карачаево-Черкесского межрайонного природоохранного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Карачаево-Черкесского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Чистый город» о возложении обязанности разработать и согласовать порядок мероприятий - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Чистый город» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 4 (четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора порядок мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики. В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2022 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР Ф.М. Турклиева