Дело №2а-3-233/2025
64RS0017-03-2025-000326-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2025 года р.п. Самойловка
Калининский районный суд в р.п. Самойловка Саратовской области в составе председательствующего судьи Тюлькиной В.С.,
при секретаре Панченко Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам ГУФССП России по Саратовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовской области ФИО3, ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам ГУ ФССП России по Саратовской области и Главному Управлению ФССП России по Саратовской области о признании незаконным бездействия,
установил:
административный истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя его тем, что 02.10.2017г. возбуждено исполнительное производство № о взыскании с него алиментов в размере 1/4 части всех видов заработка и иных доходов в пользу ФИО4 Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.03.2018 г. исполнительное производство окончено в связи с направлением исполнительного документа по месту работы ФИО5
Однако, 15.07.2024г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством.
19.12.2024г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО5
Истец указывает, что по его мнению, данное постановление подтверждает тот факт, что пристав-исполнитель знала о его работе в органах внутренних дел РФ в должности участкового уполномоченного полиции, однако не отменила постановление от 15.07.2024г. и не убедилась в том, что он получил копию данного постановления.
Однако 09.07.2025 г. в отношении него сотрудниками ГАИ МО МВД России «Балашовский» Саратовской области составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.17 КоАП РФ - нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством. Указанный протокол в настоящее время находится на рассмотрении у мирового судьи судебного участка № 1 Самойловского района Саратовской области.
После чего 10.07.2025г. он обратился в службу судебных приставов и предоставил справку о том, что он работает участковым уполномоченным полиции и за ним закреплены транспортные средства, в тот же день приставом исполнителем вынесено постановление от 10.07.2025г. о снятии ограничения специального права на управление транспортными средствами принятые постановлением от 15.07.2024г.
Указывает, что не пропустил срок обращения в суд, поскольку не получал копию постановления от 15.07.2024г. и узнал о его существовании 08.08.2025 г при ознакомлении с исполнительным производством.
Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовской области ФИО3 выразившееся в несвоевременном снятии с 19.12.2024г. по 09.07.2025г. ограничений специального права на управление транспортными средствами в отношении ФИО5 в ходе исполнения судебного приказа и.о.мирового судьи судебного участка №1 Самойловского района Саратовской области от 21.09.2017 г. по делу №2-1349/2017г..
В судебном заседании административный истец ФИО5 поддержал административное исковое заявление, дал пояснения аналогичные изложенным в иске.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебном заседании не признала заявленные исковые требования, дала пояснения аналогичные изложенным в письменных возражениях о том, что на исполнении в ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам ГУФССП России по Саратовской области находится исполнительное производств: №-ИП от 02.10.2017 г (до вынесения постановления об отмене постановления об окончании 22.03.2018 года №) возбужденное на основании судебного приказа № 2-1349/2017 от 21.09.2017 г. выданного мировым судьей судебного участка № 1 Самойловского района Саратовской области о взыскании с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, алиментов на содержание несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иных доходов ежемесячно, начиная с 21.09.2017 года до совершеннолетия ребенка в пользу ФИО4 Указанное исполнительное производство было окончено 22.03.2018 года в связи с направлением исполнительного листа по месту работы должника. Однако, 09.04.2024 года взыскателем ФИО4 было подано заявление об объявлении должника в розыск в связи с тем, что он не выплачивал алименты с апреля 2020 года. 10.04.2024 года вынесены постановления об исполнительном розыске должника и постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства, которые в этот же день направлены ФИО5 посредством ЕПГУ и были получены им в этот же день.15.07.2024 года вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения, которое 16.07.2024 года было получено ФИО5 посредством ЕПГУ. 19.12.2024 года ФИО5 был установлен, розыскные мероприятия были завершены и вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено для удержания алиментных платежей в УФК по Саратовской области (Управление МВД России по <...>).
Кроме того, указывает, что в соответствии со ст. 111 Семейного Кодекса РФ должник обязан в трехдневный срок сообщить судебному приставу-исполнителю и лицу, получающему алименты, о перемене места работы и жительства, о наличии дополнительного заработка или иного дохода.
Вместе с тем, только 10.07.2025 года должник ФИО5 предоставил судебному приставу-исполнителю справку о том, что согласно приказа о назначении на должность №38 л/с от 21.02.2025 года проходит службу в ОВД РФ и состоит в должности участкового уполномоченного полиции отдела по делам несовершеннолетних отдела полиции №2 в составе МО МВД России «Балашовский» Саратовской области, за которым закреплено служебное транспортное средство для служебного пользования.
Тем самым, должник ФИО5 скрыл свой доход, сведения о трудоустройстве не сообщал, что подтверждается материалами исполнительного производства.
10.07.2025 года вынесено постановление об отмене постановления об ограничения специальных прав должника в части водительского удостоверения, которое 13.07.2025 года было получено и прочитано ФИО5 посредством ЕПГУ. Тем самым, у судебного пристава-исполнителя ранее не имелось оснований для отмены ранее вынесенного постановления.
Также считает, что поскольку ФИО5 получены все постановления посредством ЕПГУ, то им пропущен установленный законодательством срок для обжалования действий (бездействия), постановлений должностных лиц службы судебных приставов, однако им не заявлено ходатайство о восстановлении данного срока, и не представлено доказательств уважительности причин пропуска.
Просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.
Административные ответчики - старший судебный пристав ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовской области ФИО2, представители ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовской области и Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменных возражениях просила суд отказать в удовлетворении административных исковых требованиях.
Суд, исследовав доводы иска, возражения ответчика, возражения заинтересованного лица материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15.1 ч. 1).
Под временным ограничением на пользование должником специальным правом в соответствии с частью 1 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в том числе автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
Временное ограничение на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством в соответствии с частью 2 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" может применяться в отношении должника-гражданина при неисполнении последним в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о возмещении имущественного ущерба, причиненного преступлением.
В силу ч. 4частью 2 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:
1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;
2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;
3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;
4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;
5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
Из материалов дела следует и судом установлено, что 02.10.2017 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № 2-1349/2017 от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей судебного участка № 1 Самойловского района Саратовской области о взыскании с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, алиментов на содержание несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иных доходов ежемесячно, начиная с 21.09.2017 года до совершеннолетия ребенка в пользу ФИО4
Судебным приставом-исполнителем 05.12.2017 года было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено к исполнению в ООО ПТФ "Лада-маркет".
22.03.2018 года исполнительное производство было окончено в связи с направлением исполнительного документа по месту работы должника.
09.04.2024 года взыскателем ФИО4 было подано заявление по средством ЕПГУ об объявлении должника в розыск в связи с тем, что алименты ФИО5 не выплачивал за период с апреля 2020 года. 10.04.2024 года вынесено постановление об исполнительном розыске должника, которое 10.04.2024 года было получено ФИО5 по средством ЕПГУ.
Начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам 10.04.2024 года вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства, которое было направлено должнику ФИО5 по средством ЕПГУ и доставлено 10.04.2024 года.
Судебным приставом-исполнителем 15.07.2024 года вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения, которое 16.07.2024 года было получено ФИО5 по средством ЕПГУ. Данное постановление не было обжаловано и вступило в законную силу.
Судебным приставом-исполнителем 19.12.2024 года ФИО5 был установлен, розыскные мероприятия были завершены.
19.12.2024 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено для удержания алиментных платежей в УФК по Саратовской области (Управление МВД России по <...>).
25.02.2025 года было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 01.04.2020 года по 31.01.2025 года согласно полученных данных с ПФР о доходах должника. Задолженность по алиментам на 31.01.2025 года составила 496 679,93 рублей.
10.07.2025 года должник ФИО5 предоставил судебному приставу-исполнителю справку от Врио МО МВД России «Балашовский» Саратовской области о том, что согласно приказа о назначении на должность №38 л/с от 21.02.2025 года проходит службу в ОВД РФ и состоит в должности участкового уполномоченного полиции отдела по делам несовершеннолетних отдела полиции №2 в составе МО МВД России «Балашовский» Саратовской области, за которым закреплено служебное транспортное средство для служебного пользования.
10.07.2025 года вынесено постановление об отмене постановления об ограничения специальных прав должника в части водительского удостоверения. Данное постановление 13.07.2025 года было получено и прочитано ФИО5 по средством ЕПГУ.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 N 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.
Согласно данным Правилам извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы ЕПГУ.
Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
Наряду с изложенным, абзацем вторым пункта 3 Правил предусмотрено, что в случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как видно из представленных материалов дела, направленное в адрес должника посредством федеральной государственной информационной системы ЕПГУ постановление об ограничении специальных прав должника от 15.07.2024 года было прочитано должником 16.07.2024г., однако в суд ФИО5 обратился лишь 12.08.2025 года, то есть за пределами срока предусмотренного для обжалования постановления об ограничении специальных прав должника и подачи административного искового заявления о признании незаконным решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
Доводы административного истца ФИО5 о том, что судебный пристав -исполнитель в период с 19.12.2024 по 09.07.2015 года допустила бездействие, выразившееся в непринятии мер по своевременному снятию ограничений специального права на управление транспортными средствами, то суд считает их не состоятельными по следующим основаниям.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела по настоящему делу не установлена.
Согласно, представленной справки судебного пристава-исполнителя от 11.09.2025года задолженность ФИО5 по состоянию на 01.09.2025г. составляет 480 281руб. 93коп., при этом в судебном заседании ФИО5 не отрицал, что в настоящий момент задолженность по алиментам не погашена в полном объеме.
Согласно ч. 2 ст.111 Семейного кодекса РФ лицо, обязанное уплачивать алименты, должно в трехдневный срок, сообщить судебному исполнителю и лицу, получающему алименты, о перемене места работы или жительства, а при уплате алиментов несовершеннолетним детям - и о наличии дополнительного заработка или иного дохода.
Должник ФИО5 только 10.07.2025 года предоставил судебному приставу-исполнителю справку от Врио МО МВД России «Балашовский» Саратовской области о том, что согласно приказа о назначении на должность №38 л/с от 21.02.2025 года проходит службу в ОВД РФ и состоит в должности участкового уполномоченного полиции отдела по делам несовершеннолетних отдела полиции №2 в составе МО МВД России «Балашовский» Саратовской области, за которым закреплено служебное транспортное средство для служебного пользования.
Административный истец ФИО5 в оспариваемый период имел задолженность по оплате алиментов, скрыл свой доход, сведения о трудоустройстве в службу судебных приставов не сообщил, таким образом, у судебного пристава-исполнителя ранее 10.07.2025 года не имелось оснований для отмены вынесенного 15.07.2024 года постановления о временном ограничении на пользование специальным правом.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа в силу обстоятельств объективного характера, в материалы дела не представлено.
На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных ФИО5 административных исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к старшему судебному приставу ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам ГУФССП России по Саратовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашовскому. Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовской области ФИО3, ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам ГУ ФССП России по Саратовской области и Главному Управлению ФССП России по Саратовской области о признании незаконным бездействия, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд в р.п. Самойловка Саратовской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено: 18.09.2025г.
Председательствующий: В.С. Тюлькина