Дело №2а-5222/2023

УИД: 03RS0004-01-2023-004742-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года

<...>

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,

при секретаре Якшибаевой А.У.,

с участием представителя административного истца Минземимущество РБ – ФИО1 (доверенность в деле), представителя административных ответчиков МОСП по ИОИП ГУФССП России по РБ, начальника межрайонного отдела ФИО2 - ФИО3 (доверенности в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Межрайонному отделу службы приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, начальнику Межрайонного отдела службы приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела службы приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО4 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, об обязании окончить исполнительное производство и отменить меры принудительного исполнения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее по тексту Минземимущество РБ) обратилось в суд с административным исковым (с учетом уточнений) заявлением к Межрайонному отделу службы приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела службы приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО4 (далее МОСП по ИОИП ГУФССП России по РБ) об освобождении от уплаты исполнительского сбора, об обязании окончить исполнительное производство и отменить меры принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-ИП.

Требования мотивированы тем, что исполнительное производство №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Минземимущество РБ не уклонялось от исполнения требований исполнительного документа, поскольку ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № «О внесении изменений в приказ Министерства земельных и имущественных отношений РБ Управления по городу Уфе и Уфимскому району ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого при распределении находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровом номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена. ДД.ММ.ГГГГ представителем П.А.Н –Е.О.А получен указанный приказ нарочно. Как следствие, требования исполнительного документа исполнены.

В дальнейшем к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по РБ, начальник МОСП по ИОИП ГУФССП России по РБ ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца Минземимущество РБ – ФИО1 требования поддержала.

В судебном заседании представитель административных ответчиков МОСП по ИОИП ГУФССП России по РБ, начальника межрайонного отдела ФИО2 - ФИО3 в удовлетворении административного иска просила отказать, т.к. судебный пристав- исполнитель вел исполнительное производство в соответствии с требованиями закона.

На судебное заседание начальник межрайонного отдела ФИО2 и судебный пристав - исполнитель ФИО4, представитель ГУФССП России по РБ, заинтересованное лицо ФИО5 не явились, извещены надлежащим образом, ввиду чего суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 11 статьи 30 названного закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в производстве судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по РБ находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ об обязании Минземимущества РБ (Управление по г.Уфе и Уфимскому району) внести измненеия в пункт 2 Приказа об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории № № от ДД.ММ.ГГГГ, изложив его в следующей редакции: «кадастровый номер земельного участка, из которого предусмотрено образование земельного участка: №».

Частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона об исполнительном производстве.

Постановлением судебного пристава –исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ должнику Минземимущество РБ установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных…

Указанное постановление получено должником Минземимущество РБ - ДД.ММ.ГГГГ, как следствие, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого внесены изменения в приказ Министерства земельных и имущественных отношений РБ Управления по городу Уфе и Уфимскому району 09 августа 2022 года №М04У-06-П-2023 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого при распределении находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровом номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по РБ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ с Минземимущество РБ взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. ввиду не исполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

Частью 6 ст.112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, Определение от 2 апреля 2015 года N 654-О и др.).

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Суд приходит к выводу о том, что нарушение срока добровольного исполнения требований исполнительного документа на 2 дня, не является существенным нарушением для возложения на Минземимущество РБ санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как следствие, должник Минземимущество РБ подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканный с него по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу требований ст.47 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава - исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено и отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

Настоящий административный иск подан ДД.ММ.ГГГГ, как следствие, на момент подачи заявления в суд исполнительное производство окончено и меры принудительного исполнения отменены.

Указанное обстоятельство свидетельствует о не нарушении прав и законных интересов должника на момент подачи административного иска, потому оснований для удовлетворения требований об обязании судебного пристава - исполнителя окончить исполнительное производство и отменить меры принудительного исполнения по исполнительному производству у суда нет.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительского сбора, об обязании окончить исполнительное производство и отменить меры принудительного исполнения, удовлетворить частично.

Освободить Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взысканный по постановлению судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела службы приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований об обязании окончить исполнительное производство и отменить меры принудительного исполнения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е. Лялина

Мотивированное решение составлено 10 октября 2023 года.

Председательствующий Н.Е. Лялина