РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Домодедово 20 сентября 2022 г.

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре Никитине Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3479/2022 по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии городского округа Домодедово Московской области, Военному комиссариату города Домодедово и Ленинского района Московской области о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, признании действий и бездействия незаконными,

установил:

административный истец обратился в суд к административным ответчикам с требованиями:

- о признании незаконным решения Призывной комиссии г.о. Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО2;

- о признании незаконными действия Военного комиссариата <адрес> и <адрес> по проведению медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии в период действия отсрочки от призыва на военную службу;

- о признании незаконными действия Военного комиссариата <адрес> и <адрес> по вручению административному истцу повестки на контрольную явку ДД.ММ.ГГГГ;

- о признании незаконными действия Призывной комиссии г.о. <адрес> по призыву административного истца на военную службу в период действия отсрочки от призыва на военную службу;

- о признании незаконным бездействия Военного комиссариата <адрес> и <адрес> по не выдаче направления на обязательное диагностическое исследование до медицинского освидетельствования;

- об отмене решения призывной комиссии г.о. Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО2 на военную службу.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 состоит на воинском учете в Военном комиссариате <адрес> и <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией г.о. Домодедово и военным комиссариатом было проведено медицинское освидетельствование и в отношении ФИО2 вынесено решение о призыве на военную службу. С данным решением административный истец не согласен, поскольку нарушено его право на отсрочку ввиду получения образования, кроме того нарушена процедура проведения медицинского освидетельствования и диагностических исследований. Указанные обстоятельства нарушают права административного истца в связи с чем, обратился в суд.

ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 40).

Представитель Военного комиссариата <адрес> и <адрес> ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поскольку ФИО2 представил справку с места учебы после вынесения оспариваемого решения. Кроме того, решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ аннулировано, как нереализованное военным комиссариатом.

Представитель Призывной комиссии г.о. <адрес> ФИО5, действующий по доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемое решение уже аннулировано военным комиссариатом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования ФИО2 подлежащими удовлетворению частично в связи со следующим.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Порядок призыва граждан на военную службу регламентируется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ (далее - ФЗ №).

Пункт 1 ст. 26 ФЗ № устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

Статья 5.1 ФЗ № предусматривает медицинское освидетельствование и медицинское обследование, в том числе при постановке на воинский учет, призыве врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по категориям. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым Правительством Российской Федерации. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение), регламентирующее, в том числе организацию медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет граждан и призыве на военную службу.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, а в случае необходимости – врачи других специальностей (пункт 16 Положения).

Пункт 1 Приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663", предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Пункт 17 Положения гласит, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям.

На административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

Судом установлено, что административный истец состоит на учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес> в качестве лица, подлежащего призыву на военную службу.

В соответствии со ст. 5.1 ФЗ № в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами медицинской комиссии, он признан годным к военной службе, присвоена категория здоровья «№» и призван на военную службу.

Нарушений порядка проведения медицинского освидетельствования и процедуры определения категории годности к военной службе не установлено. Доводы административного истца в данной части не подтверждены.

Согласно п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663, в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 465, от ДД.ММ.ГГГГ N 1196), оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

В силу п. 17 указанного Положения, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ, гражданам гарантируется право на образование.

В соответствии с п. "а" ч. 2 ст. 24 ФЗ № право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата. Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, установленных законом.

Как следует из выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 зачислен в порядке перевода из ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА им. ФИО6, <адрес> на 3 курс (2 семестр) в группу Д-А302 направления подготовки 3ДД.ММ.ГГГГ «Агроинженерия» очной формы обучения на договорной основе с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 11).

В справке, выданной для представления в военный комиссариат <адрес> и <адрес> срок окончания обучения в образовательном учреждении – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Также студенческий билет № ФИО2 действителен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Таким образом, при вышеуказанном нормативном регулировании административный истец имеет право на отсрочку от призыва на военную службу, поскольку обучается по очной форме обучения в образовательных организациях.

Доводы представителей административных ответчиков о том, что оспариваемое решение аннулировано, как нереализованное, лишь свидетельствует о том, что оно было принято в нарушение вышеуказанных требований ФЗ №, при этом отмена решения вышестоящим органом или должностным лицом не является препятствием для признания его незаконным, поскольку прямо нарушает права административного истца.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

В связи с указанным суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований о признании незаконными: действий Военного комиссариата <адрес> и <адрес> по проведению медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии в период действия отсрочки от призыва на военную службу, действий Военного комиссариата <адрес> и <адрес> по вручению административному истцу повестки на контрольную явку ДД.ММ.ГГГГ; бездействия Военного комиссариата <адрес> и <адрес> по невыдаче направления на обязательные диагностические исследования до медицинского освидетельствования.

Требование об отмене решения Призывной комиссии городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО2 на военную службу также не может быть удовлетворено.

Решения призывной комиссии могут быть оспорены в суде, однако, при этом суд не вправе самостоятельно принимать решения об их отмене, а равно, как и об освобождении от призыва на военную службу, либо установлении категории годности к военной службе, так и признании призывника ограниченно годным к военной службе на основании заключения медицинской комиссии, поскольку это входит в компетенцию призывной комиссии, является исключительной прерогативой этой комиссии и не подлежит подмене судебным актом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО2.

Признать незаконными действия Призывной комиссии городского округа Домодедово по призыву ФИО2 на военную службу в период действия отсрочки от призыва на военную службу

В удовлетворении требований о признании незаконными: действий Военного комиссариата <адрес> и <адрес> по проведению медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии в период действия отсрочки от призыва на военную службу; действий Военного комиссариата <адрес> и <адрес> по вручению административному истцу повестки на контрольную явку ДД.ММ.ГГГГ; бездействия Военного комиссариата <адрес> и <адрес> по невыдаче направления на обязательные диагностические исследования до медицинского освидетельствования, а также требования об отмене решения Призывной комиссии городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий Р.П. Захаров