Дело № 2а-1419/2022 (УИД № 42RS0016-01-2022-002250-83)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Новокузнецк 29 ноября 2022 года
Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка в составе председательствующего Рябцевой Л.В., при секретаре судебного заседания Кривицкой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка (в интересах неопределенного круга лиц) к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Куйбышевского района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами (ТС), в котором просит прекратить действие право С Е.В. на управление ТС, признать недействительным выданное ему водительское удостоверение № категорий «В, В1 (АS), С, С1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ. ОГИБДД вести соответствующую запись о прекращении действия указанного водительского удостоверения, мотивируя тем, что ответчик, имеет указанное водительское удостоверение на право управления ТС но, начиная с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты>, и в силу действующего законодательства имеет медицинские противопоказания для управления ТС, от наблюдения уклоняется, признан негодным к управлению ТС до окончания диспансерного наблюдения. В связи с чем, управление ответчиком ТС, как источниками повышенной опасности, создают повышенную опасность причинения вреда окружающим, и ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, что не отвечает принципам обеспечения безопасности дорожного движение, и нарушает права последних.
В судебном заседании прокурор Цеплаков Е.Ю. административные требования по делу поддержал по доводам, изложенным в иске, просил суд разрешить требования прокурора в части признания водительского удостоверения, выданного ответчику в подтверждение его права управления ТС на свое усмотрение, и уточнив, просил суд обязать ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку внести запись о прекращении действия водительского удостоверения, указанного выше.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, находится в местах лишения свободы, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило письменное заявление ответчика о рассмотрении дела в его отсутствии, и о том, что от участия в судебном заседании посредством ВКС он отказывается.
Ранее представил суду расписку, из которой следует, что ФИО1 исковые требования не признал, а также, представил письменные возражения относительно заявленных прокурором в отношении него требований, которые считает необоснованными и незаконными, в которых просит отказать истцу в иске в полном объеме, ссылаясь на то, что на учете в ГБУЗ ННД, начиная с ДД.ММ.ГГГГ он не состоит, в это время находился под следствием, в рамках которого проходил наркологическую экспертизу, из которой следует, что на учете он в данном учреждении не состоит, <данные изъяты> не страдает, выявлено <данные изъяты>, в лечении не нуждается. О необходимости пройти курс лечения в данном лечебном учреждении он не знал, предупрежден не был.
Представитель заинтересованного лица (ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания данное заинтересованное лицо извещено надлежащим образом, ходатайств им не заявлено.
Представитель заинтересованного лица (ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер»), привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания данное заинтересованное лицо извещено. Суду представлено письменное ходатайство гл. врача ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГБУЗ ННД.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в суд лиц, участвующих в деле, поскольку основания для отложения его рассмотрения отсутствуют (150 КАС РФ).
Выслушав представителя административного истца и, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные административные требования прокурора района подлежат частичному удовлетворению.
Согласно ч. 3ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 1 КАС РФ судами общей юрисдикции в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматриваются административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций.
Согласно ст. 39 КАС РФ прокурору предоставляется право обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены ФЗ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения», задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 2 приведенного закона безопасность дорожного движения определена, как состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Статьей 24 данного закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движении (статья 5 закона).
При этом, согласно ч.ч. 1,2 ст. 23 ФЗ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять ТС, устанавливается Федеральным законом.
В ст. 28 данного закона закреплены основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, которыми являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами закона, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ N 1604 от 29.12.2014 г. «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности - водителей автомототранспортных средств.
Пунктом 7 указанного перечня для водителей установлены противопоказания при психических расстройств и расстройств поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по международной классификации болезней МКБ-10: F10- F16, F18, F19). Согласно Международной классификации болезней МКБ-10, под кодом F10 устанавливаются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением психоактивных веществ.
Согласно ст. 6 Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" от 29 декабря 2014 года N 1604, лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии со статьей 26 ФЗ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи. Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица.
На основании статьи 27 ФЗ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации.
Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 198в года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" установлено, что снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета, в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (АS), С, С1, М», выданное ему ДД.ММ.ГГГГ экзаменационным отделом гос. инспекции безопасности дорожного движения <данные изъяты>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. он имеет право управления ТС указанных категорий, в период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, согласно медицинского заключения ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., взят на диспансерное наблюдение в ГБУЗ ННД ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты> на основании данных судебно-наркологического освидетельствования. С момента взятия на диспансерное наблюдение по настоящее время на прием не ходит, на приглашения не реагирует. Сведений о ремиссии нет.
На основании приказа МЗРФ от 30.12.2015 г. № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю психиатрия-наркология и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» ФИО1 нуждается в диспансерном наблюдении врача психиатра-нарколога до достижения срока ремиссии 1 года.
На основании ФЗ от 10.12.1995 г. № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» до окончания диспансерного наблюдения в ГБУЗ ННД ФИО1 является не годным к управлению ТС.
Таким образом, в соответствии с указанным медицинским заключением ответчику установлен диагноз <данные изъяты>, в связи с которым ему ДД.ММ.ГГГГ установлено диспансерное наблюдение, и что указывает на наличие у него медицинских противопоказаний к управлению ТС.
Суду не представлены сведения о том, что диспансерное наблюдение было установлено ФИО1 безосновательно, т.е. незаконно. А также, не представлены сведения о том, что ФИО1 в настоящее время не нуждается в диспансерном наблюдении врача психиатра-нарколога, и о том, что в отношении него принято мотивированное решение комиссии врачей-психиатров о его прекращении.
Сам факт нахождения ФИО1 до настоящего времени на диспансерном наблюдении в наркологическом диспансере в связи имеющимся диагнозом не оспорен, данные медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с данного наблюдения по делу отсутствуют.
При таких обстоятельствах, суд считает, что ФИО1, имея указанный выше диагноз, не вправе управлять транспортными средствами, в связи с чем, приходит к выводу о законности требований административного истца в части прекращения данного его права, поскольку имеются законные основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами по медицинским противопоказаниям.
Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами и его деятельность по управлению транспортным средством, как источником повышенной опасности, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, что может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе, участников дорожного движения, в частности, причинением им вреда в будущем, что указывает на необходимость лишения его данного права путем прекращения действия его права на управление ТС по указанному выше основанию.
В связи с чем, доводы административного ответчика, приведенные им в письменных возражениях на исковое заявление о том, что требования прокурора района являются незаконными и необоснованными, суд признает несостоятельными.
Вместе с тем, прекращение действия права на управление ТС по медицинским противопоказаниям в силу Приказа Минздрава СССР от 12 сентября 198в года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" возможно на срок до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
При этом, поскольку право управление ТС ФИО1, которое подтверждается выданным ему водительским удостоверением № категорий «В, В1 (АS), С, С1, М», выданным ему ДД.ММ.ГГГГ экзаменационным отделом гос. инспекции безопасности дорожного движения <данные изъяты>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, прекращается по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, а также, учитывая, что ФИО1 состоит на регистрационном учете по месту жительства в г. Новокузнецке, следует обязать ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку внести соответствующую запись о прекращении действия выданного ему на указанный срок водительского удостоверения в интегрированную базу данных АИПС «Водитель».
Вместе с тем, заявленное в иске административное требование о признания водительского удостоверения, выданного административному ответчику, недействительным, удовлетворению не подлежит, как необоснованное, поскольку суду не представлены правовое обоснование данного требования и подтверждающие его доказательства.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные Прокурором Куйбышевского района г. Новокузнецка (в интересах неопределенного круга лиц) административные требования к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить частично.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на срок до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Обязать ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку внести в интегрированную базу данных АИПС «Водитель» соответствующую запись о прекращении действия водительского права управления № категорий «В, В1 (АS), С, С1, М», выданным ему 08.06.2018г. экзаменационным отделом гос. инспекции безопасности дорожного движения <данные изъяты>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Направить копию решения по делу в ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку для исполнения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 09.12.2022 г.
Председательствующий Л.В.Рябцева