дело №а-4220/2023
УИД: 50RS0№-70
Решение
Именем Российской Федерации
03 июля 2023 года г.о. Щелково, Московской области
Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Левченко М.Б.,
при помощнике судьи Перфильевой З.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации г.о.Лосино-Петровский Московской области о признании решения незаконным,
Установил:
ФИО2 обратилась в Щелковский городской суд с иском к Администрации г.о.Лосино-Петровский Московской области о признании решения незаконным.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и Администрация г.о.Лосино-Петровский заключили договор аренды земельного участка №. На основании указанного договора ФИО2 предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для огородничества без права возведения строений, расположенный по адресу: <адрес>. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась за государственной услугой и просила продлить договор аренды, на что ей было отказано по причине неиспользования земельного участка по назначению и истечения срока договора аренды.
С решением административного ответчика ФИО2 не согласна, поскольку осмотр участка проводился в зимний период времени, что не позволяло определить выращивание на нем сельскохозяйственных культур. На сегодняшний день она продолжает пользоваться земельным участком и производит оплату арендной платы.
Административный истец просит:
Признать незаконным решение Администрации г.о.Лосино-Петровский ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов и обязать Администрацию г.о.Лосино-Петровский ФИО1 <адрес> повторно рассмотреть вопрос о заключении договора аренды земельного участка площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для огородничества без права возведения строений, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебное заседание административный ФИО2 не явилась, извещена, ее представитель ФИО6, действующая на основании доверенности (копия в деле) административный иск поддержала, просила удовлетворить.
В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации г.о.Лосино-Петровский Московской области не явился, извещен.
В судебное заседание представители заинтересованных лиц: Комитета архитектуры и градостроительства Московской области и Министерства имущественных отношений Московской области не явились, извещены.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
В соответствии с частями 1, 4 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.
Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
ёЗаконом Московской области от 24 июля 2014 года N 106/2014-03 "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области" установлено, что Правительство Московской области или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских округов по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа (пункт 10 части 4 статьи 2).
Одновременно Законом Московской области от 24 июля 2014 года N 107/2014-03 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" установлено, что органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (пункт 3 части 2 статьи 2).
При этом реализация данных полномочий осуществляется при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, предоставляемого в порядке, установленном Правительством Московской области (пункт 3 статьи 2).
Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.
Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в том числе в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 4 указанной статьи гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 этой статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 этой статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
Таким образом, одним из условий для заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов является подача заявления о заключении нового договора аренды такого земельного участка этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения огородничества.
Судом установлено, что 20.08.2019 ФИО2 и Администрация г.о.Лосино-Петровский заключили договор аренды земельного участка №. На основании указанного договора ФИО2 предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для огородничества без права возведения строений, расположенный по адресу: <адрес>. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась за предоставлением ей государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»
Решением Администрации г.о.Лосино-Петровский Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО2 было отказано в предоставлении государственной услуги. В качестве оснований к принятию указанного решения указано:
- установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию. Согласно акту муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ установленный вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № не соответствует его фактическому использованию. Признаков выращивания сельскохозяйственных культур не усматривается.
- договор аренды земельного участка с кадастровым номером № истек ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку на дату обращения ФИО2 за государственной услугой, срок договора аренды истек, решение об отказе Администрации г.о.Лосино-Петровский Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ в заключении нового договора аренды земельного участка площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населеных пунктов, вид разрешенного использования: для огородничества без права возведения строений, расположенный по адресу: <адрес> является правомерным и соответствует требованиям действующего законодательства, выводы административного истца основаны на неправильном толковании норм материального права.
В связи с вышеизложенным, заявленные ФИО2 административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
Решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Администрации г.о.Лосино-Петровский о признании незаконным решения Администрации г.о.Лосино-Петровский Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №Р№ об отказе в предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов и обязании Администрациии г.о.Лосино-Петровский Московской области повторно рассмотреть вопрос о заключении договора аренды земельного участка площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для огородничества без права возведения строений, расположенного по адресу: <адрес>,
– отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.
Судья М.Б. Левченко
Решение в окончательной форме изготовлено 05.07.2023