Решение по делу № 2-674/2023 от 20.11.2023

75RS0029-01-2023-001793-53

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе:

председательствующего, судьи Помулевой Н.А.

при секретаре Плотниковой С.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело № 2-674/2023 по иску Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края к ФИО1 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения,

Установил :

Представитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края ФИО2 обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства.

27.02.2019 между ФИО1 и Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №.

В соответствии с договором истец передал ответчику во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Забайкальского края и расположенное по адресу ,,,. Срок действия договора составляет 5 лет с 27.02.2019 по 26.02.2024г.

21.06.2023 Нерчинским районным судом Забайкальского края по гражданскому делу № 2-399/2023 удовлетворены исковые требования Департамента к ФИО3 об обязании произвести восстановительный ремонт жилого помещения. При этом судом установлено, что ответчиком жилое помещение содержится ненадлежащим образом, в связи с чем на него может быть возложена обязанность по устранению повреждения входной двери, внутренней отделки стен, окон, сантехники, напольного покрытия.

Кроме того, установлено, что ответчик взятые на себя обязательства не выполняет, в жилом помещении не проживает, оставление жилого помещения без надзора и бесхозяйственные отношение к нему привели к разрушению жилого помещения, какие-либо меры для приведения его в пригодное для постоянного проживания ответчиком не принимались до настоящего времени.

Существенное нарушение договора найма, которым признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Истец просит суд расторгнуть договор специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от 27.02.2019 года заключенный с ФИО1.

По делу назначено судебное разбирательство.

Представитель истца, по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте уведомлена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрена извещалась, почтовая корреспонденция возвращена.

Суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства на основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ по представленным истцом доказательствам.

Исследовав исковое заявление, доказательства, представленные истцом при обращении в суд, суд пришел к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации, а также ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

На основании положений Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Жилищного кодекса Российской Федерации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатными жилыми помещениями.

Статьей 98.1 ЖК РФ закреплено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентируется статьей 101 ЖК РФ, частью 3 которой предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 ЖК РФ, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 данного кодекса случаях.

Согласно части 4 статьи 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг; 2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

Согласно ч. 5 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации при расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 101 настоящего кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Исходя из положений ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое выселяемым гражданам другое благоустроенное жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Из материалов дела следует, что собственником квартиры, расположенной по адресу: ,,, является Забайкальский край, от имени которого действует Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края ( л.д. 17-18).

В соответствии Договором Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края передал ФИО1 во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Забайкальского края и расположенное по адресу ,,,. Договор подписан сторонами, в том числе ответчиком ФИО1

Замечаний по техническому состоянию предоставляемого жилого помещения при подписании договора не зафиксировано.

Срок действия договора составляет 5 лет с 27.02.2019 по 26.02.2024.

Согласно абзацу первому пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 этой статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (абзац второй пункта 6 статьи 8).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2018 года №533 утвержден Порядок принятия решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с лицами, указанными в пункте 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с п.2 указанного Порядка основанием для принятия решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с нанимателем по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения, а в случае его смерти, с лицами, включенными в договор найма специализированного жилого помещения, договора социального найма в отношении данного жилого помещения (далее - решение) является заключение Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателям содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, которое составляется в соответствии с Порядком выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", содействия в преодолении трудной жизненной ситуации", утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 7 мая 2013 года N 163;

Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", содействия в преодолении трудной жизненной ситуации", утвержден постановлением Правительства Забайкальского края от 7 мая 2013 года N 163.

Указанный Порядок предусматривает выявление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (нанимателям), содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее - обстоятельства), для принятия решения о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый срок или об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма в отношении этого жилого помещения.

В соответствии с п.2 указанного Порядка определены обстоятельства трудной жизненной ситуации, к которым отнесены: отсутствие постоянного заработка, иного дохода; наличие алкогольной или наркотической зависимости; инвалидность; нахождение в лечебном, реабилитационном учреждении или доме-интернате системы социальной защиты населения, отбывание наказания в исправительном учреждении; несвоевременная плата за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с п.3 указанного Порядка определен механизм взаимодействия органов исполнительной власти Забайкальского края по выявлению обстоятельств нахождения нанимателя специализированного жилого фонда из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей в трудной жизненной ситуации.

В компетенцию Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края входит проведение проверки условий жизни нанимателя в целях выявления обстоятельств нахождения нанимателя в трудной жизненной ситуации.

В соответствии с указанными нормами права, выявление обстоятельств нахождения в трудной жизненной ситуации нанимателя возложено на компетентные органы исполнительной власти Забайкальского края.

Кроме того, суд не оставляет без внимания то обстоятельство, что ответчик относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть к категории граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, отсутствие источника дохода у ответчика необходимого для приобретения или постоянного найма жилого помещения, трудности в адаптации ответчика из числа детей-сирот к самостоятельной жизни.

Повреждения входной двери, внутренней отделки стен, окон, сантехники, напольного покрытия, являются не значительными и не могут быть отнесены к основаниям для выселения лица из жилого помещения. Доводы о неблагоприятном влиянии на техническое состояние жилого помещения ввиду его неиспользования ответчиком, какими-либо доказательствами не подтверждены.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию правовым социальным государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 1, 7, 18 и 19). Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации, отраженные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении благоприятных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 г. N 20-П и Определение от 15 февраля 2005 г. N 17-О).

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, нуждаются в дополнительной защите со стороны государства, в их отношении должна гарантированно осуществляться поддержка.

Действия должностных лиц органов исполнительной власти не могут быть направлены против социально незащищенных групп населения либо на их дискриминацию, ни при каких обстоятельствах их права и законные интересы не должны умаляться.

Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края к ФИО1 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения отсутствуют и суд отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 194-198, ст.199, ст.235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края к ФИО1 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения - оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда, может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения, через Нерчинский районный суд.

Председательствующий, судья –