16RS0037-01-2022-004630-46
дело № 2а-168/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 марта 2023 года г. Бугульма РТ
Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Сидирякова А.М.,
при секретаре Кулаковой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан к Бугульминскому районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Форышевой нв и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об оспаривании решений и действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Исполнительный комитет Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с административным исковым заявлением к Бугульминскому районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 об оспаривании решений и действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Открыто исполнительное производство судебным приставом-исполнителем №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 руб. Истец не получил копию постановления, в связи с чем ему не была представлена возможность для добровольной оплаты штрафа и он не мог знать о необходимости оплаты штрафа. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства истец не получал. Бездействие судебного пристава-исполнителя выражено в не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства.
Административный истец просит признать постановление о взыскании исполнительского сбора недействительным.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.
Представитель Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Судебный пристав-исполнитель Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в отзыве требования административного иска не признала.
Представители административных ответчиков Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, извещение произведено, заявлений не поступало.
Заинтересованное лицо заместитель руководителя Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан в суд не явился, извещение произведено.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
Как закреплено в статье 2 Федерального закона от 02 декабря 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02 декабря 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В статьях 64 - 68 Федерального закона от 02 декабря 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.
Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан о взыскании административного штрафа в размере 500 руб., в отношении Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан в Бугульминском районном отделении судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В связи с неисполнением должником исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок для добровольного исполнения в отношении административного истца судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 10 000 руб.
Обращаясь с административным исковым заявлением, административный истец просит признать постановление о взыскании исполнительского сбора недействительным, в связи с не направлением должностным лицом службы судебных приставов должнику постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления о взыскании исполнительского сбора.
Суд, исследовав материалы дела, на основании установленных обстоятельств, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения данных требований.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 декабря 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исходя из положений частей 1 - 3 статьи 112 Федерального закона от 02 декабря 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, устанавливается судебным приставом-исполнителем в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
По смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 декабря 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (пункт 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
Из копии исполнительного производства №-ИП следует, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней с момента получения копии постановления. Копия указанного постановления получена административным истцом через систему электронного документооборота ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ направлено судебным приставом-исполнителем административному истцу через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг и получено последним ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы административного истца о неполучении указанных постановлений опровергаются материалами дела.
Постановление о взыскании исполнительского сбора принято после истечения установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и при отсутствии у судебного пристава-исполнителя доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок.
Суд вправе освободить от взыскания исполнительского сбора, уменьшить его размер, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств (часть 7 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Доказательства, которые бы свидетельствовали об отсутствии вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа и наличии оснований для уменьшения, освобождения от взыскания исполнительского сбора, в материалах дела отсутствуют.
Установленные в процессе рассмотрения заявленных требований обстоятельства не свидетельствуют о незаконности действия (бездействий) судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, суд считает требования подлежащими оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан к Бугульминскому районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Форышевой нв и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об оспаривании решений и действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.
Судья подпись Сидиряков А.М.
Копия верна:
Судья Сидиряков А.М.
Решение вступило в законную силу «___»___________20___ года
Судья Сидиряков А.М.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.