дело № 2-785/2025 (2-7519/2024)
УИД 26RS0001-01-2024-011803-05
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 января 2025 года город Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Самойлова С.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Рудым А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> о признании неисполнения мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес>, указав в обоснование требований, что дата посредством электронного портала «Госуслуги» истец обратился в комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> с заявлением на заключение социального контракта, который подписан и заключен дата.
дата по почте пришло уведомление о расторжении социального контракта от дата. Основанием для расторжения комитет указывает неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации получателем по причинам, не являющимся уважительными.
В данном случаем основанием послужил пропуск срока сдачи отчетности о проведенных мероприятиях за сентябрь 2024 года.
дата истец явился с отчетом в комитет, указав, что пропустил срок по уважительным причинам. Комитет пошел навстречу и принял отчет, не сказав ничего о намерениях расторгнуть контракт.
дата, позвонив в комитет, истец узнал, что социальный контракт расторгнут в одностороннем порядке, о чем мне направлено уведомление по адресу <адрес>. дата получен данный отказ.
дата истец обратился лично в комитет, предоставив справку о том, что в период с 1 по 7 октября его мать находилась на последней неделе беременности, в связи с чем он осуществлял за ней уход, так как отец находится на заработках для содержания семьи.
Выписной эпикриз из родильного дома подтверждает факт рождения ребенка 8 октября, а госпитализации 7 октября.
Как только мать забрали в родильный дом, истец направился в комитет для сдачи отчетности 8 октября. Однако комитет решил, что пропуск срока сдачи отчетности был по неуважительным причинам.
Просит суд признать пропуск срока предоставления отчета о выполнении программы социальной адаптации за сентябрь 2024 года в связи с беременностью матери - уважительной причиной, указать что решение суда является документом-основанием для возобновления предоставления услуги «Социальный контракт» в отношении ФИО1.
Стороны в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. От представителя ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 1 Федерального закона от дата № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», социальный контракт – это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от дата № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий (ч.1).
Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (ч.2).
В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
В силу ч.1 ст. 8.1 вышеуказанного Федерального закона целью государственной социальной помощи на основании социального контракта является стимулирование активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 8.1 указанного Федерального закона, к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Как следует из части 2.1 статьи 10 Федерального закона от дата№ 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от дата № 178-ФЗ).
Государственная социальная помощь населению <адрес> на основании социального контракта установлена <адрес> от дата №-кз «О государственной социальной помощи населению в <адрес>», оказывается в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению ими трудной жизненной ситуации в порядке, утвержденным Постановлением <адрес> от дата №-п «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению <адрес> на основании социального контракта». Данным постановлением определены условия и порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, порядок заключения, расторжения социального контракта, осуществление контроля за выполнением условий социального контракта, порядок выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта.
В соответствии с п. 6 постановления <адрес> от дата №-п «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению <адрес> на основании социального контракта» государственная социальная помощь на основании социального контракта осуществляется в виде: денежной выплаты (ежемесячной и (или) единовременной, в зависимости от мероприятий программы социальной адаптации); предоставления социальных услуг в рамках реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (при необходимости); возмещения затрат работодателя, связанных с прохождением у него стажировки гражданином, претендующим на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Судом установлено, что дата между комитетом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> и ФИО1 заключен социальный контракт №, направленный на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости.
Согласно п. дата ФИО1 обязан ежемесячно, в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным, представлять в орган отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и использования единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий, предусмотренных социальным контрактом (при наличии таких документов), если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.
Таким образом, отчет о выполнении мероприятий адаптации за период с дата по дата необходимо было предоставить до дата. отчет ФИО1 подан лично дата, то есть с пропуском срока на один рабочий день.
В соответствии с подпунктом 3.1.3 социального контракта, комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> вправе продлевать срок действия настоящего социального контракта в случае невыполнения получателем (членами его семьи) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по уважительным причинам (обстоятельства непреодолимой силы; призыв получателя на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от дата № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»; временная нетрудоспособность получателя (члена (членов) его семьи) сроком более двух месяцев вследствие заболевания (травмы); смерть одного или нескольких членов семьи получателя; осуществление получателем ухода за близким родственником, нуждающимся в постоянном постороннем уходе в связи с заболеванием (травмой), при отсутствии возможности осуществления ухода другим трудоспособным членом семьи; иные причины, признанные уважительными в судебном порядке при обращении получателя (члена его семьи) в суд).
В качестве уважительности причин пропуска срока на предоставление отчета о выполнении мероприятий адаптации за сентябрь 2024 года ФИО1 указывает на осуществление ухода за беременной матерью.
Согласно выписному эпикризу из истории родов № ГБУЗ СК «<адрес>вой клинический перинатальный центр №» ФИО2 пребыла в стационар дата по причине преждевременных родов. В 04 часа 45 минут дата родился ребенок, состояние ребенка при выписке определено как неудовлетворительное. Пребывание в стационаре окончено дата (л.д. 21-22), соответственно, позиция истца о том, что он не мог предоставить отчет лично в указанный период по причине ухудшения состояния его матери, преждевременных родов, нашел свое подтверждение.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания причин пропуска срока истцом на предоставление отчета за сентябрь 2024 года уважительными, поскольку ФИО1 указанные факты подтверждены соответствующими доказательствами, исследованными в судебном заседании, а сам по себе пропуск срока является незначительным (1 день).
Согласно п. 11 социальный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует по дата.
При невыполнении получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по уважительным причинам, указанным в подпункте 3.1.3 социального контракта и подтвержденным соответствующими документами, срок социального контракта продлевается не более чем на половину срока, предусмотренного настоящим социальным контрактом.
Таким образом, в связи с признанием причин пропуска срока истцом на предоставление отчета за сентябрь 2024 года уважительными, имеются основания для продления срока действия социального контракта в соответствии с подпунктом 3.1.3.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> - удовлетворить.
Признать невыполнение получателем ФИО1 по уважительной причине мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации в рамках социального контракта № от дата, в виде несвоевременного предоставления отчета за период с дата по дата.
Решение суда является основанием для продления срока действия социального контракта № от дата в соответствии с подпунктом 3.1.3 контракта.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено дата.
Судья С.И. Самойлов