РЕШЕНИЕ
22 декабря 2023 года г. Кореновск
Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего - судья Ус О.А.,
при секретаре Трикозовой Е.Г.,
с участием представителя заявителя ФИО1
представитель административной комиссии ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района № 149 от 26.04.2023, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района № 149 от 26.04.2023, указывая, что вышеназванным постановлением он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Считает постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку 26.04.2023 в ходе заседания административной комиссии ему было сообщено лишь о проведении дополнительных мероприятий, после чего было предложено покинуть заседание, при этом в нарушение ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении либо его резолютивная часть объявлены не были. Указывает также, что в обжалуемом постановлении указан состав членов административной комиссии, в том числе «А.В. Маркова». Между тем, согласно Решению Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 29.03.2023 № 383, ФИО3 членом административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района не является.
Просит постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района № 149 от 26.04.2023, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, на ее удовлетворении настаивал.
Представитель административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения жалобы ФИО1 не возражала.
Судья, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению в виду отсутствия состава административного правонарушения по следующим основаниям.
На основании ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с требованиями ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 10.04.2023 установлено, что 29.03.2023 в 09 часов 56 минут <....> ФИО1, являясь правообладателем земельного участка № <....>, допустил ненадлежащее его состояние, чем нарушил требования «Правил благоустройства территории Кореновского городского поселения Кореновского района», утвержденных решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 24.08.2022 № 332 (раздел VIII, пункт 13.1), в связи с чем в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».
Постановлением административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района № 149 от 26.04.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В соответствии со ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ административный орган, рассматривающий дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании фактических - доказательств. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого, ведется производство по делу, вещественными доказательствами. И не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием в его деянии всех элементов состава административного правонарушения: объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона.
К объективным элементам состава относятся: объект посягательства, т.е. регулируемые и охраняемые административным правом общественные отношения, и объективная сторона - внешние признаки, характеризующие противоправные действие или бездействие, результат посягательства, причинную связь между деянием и наступившими последствиями, место, время, обстановку, способ, орудия и средства совершенного административного правонарушения.
К субъективным элементам состава относятся признаки, характеризующие субъекта административного правонарушения (возраст, вменяемость, особенности административно-правового статуса - гражданин, должностное лицо, юридическое лицо), вина в форме умысла или неосторожности, мотив и цель правонарушения.
Однако, в обжалуемом постановлении не конкретизирована объективная сторона правонарушения, не указано, в чем именно выражены противоправные действия (бездействие) ФИО1, и в чем заключается ненадлежащее состояние принадлежащего ему садового участка.
Кроме этого, из приобщенных к материалам дела фотографий, не усматривается осмотр какого конкретно участка был произведен, границы этого земельного участка, его состояние, а также иные характеристики, позволяющие достоверно установить, что данный земельный участок, действительно, принадлежит ФИО1
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», в действиях ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, вопреки выводам административного органа не установлен и не может считаться доказанным.
В ходе судебного разбирательства судом состав административного правонарушения не установлен, а административным органом не доказан.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Согласно ст. 29.9 КоАП РФ в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», что является основанием для прекращения производства по данному делу на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.
Кроме этого, в судебном заседании установлено, что в обжалуемом постановлении указан состав членов административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района, в том числе «А.В. Маркова». Между тем, согласно Решению Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 29.03.2023 № 383, ФИО3 членом административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района не является.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5 ч. 1 п. 2, 29.9 ч. 1 п. 2, 29.10 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района № 149 от 26.04.2023, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», удовлетворить, постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района № 149 от 26.04.2023, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».
В соответствии с частью 1 статьи 30.9 и статьи 30.3 КоАП РФ решение о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья
Кореновского районного суда О.А. Ус