Дело № 2а - 374/ 2023

УИД 42 RS0036-01-2023-000623-40

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 мая 2023 года.

Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Васениной О.А., при секретаре Варивода А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Топки дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Топки и Топкинскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г.Топки и Топкинскому району ФИО2, главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Топки и Топкинскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г.Топки и Топкинскому району ФИО2, главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, в котором просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Топки и Топкинскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № предусмотренных ст.68 ФЗ № «Об исполнительном производстве»; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе№ № от ДД.ММ.ГГГГ; в целях восстановления нарушенных прав административного истца - обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Топки и Топкинскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры, изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № – № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 в соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ №229-ФЗ «об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> рублей с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК».

Копия постановления с исполнительным документом поступили в ООО «АФК» ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку решение суда не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

В случае выявления нарушений начальник ОСП по г.Топки и Топкинскому району должен по собственной инициативе отменить постановление об окончании исполнительного производства.

В период с ДД.ММ.ГГГГ (дата возбуждения исполнительного производства) по ДД.ММ.ГГГГ (дата окончания исполнительного производства) судебный пристав-исполнитель проявил бездействие по исполнению требований указанных в исполнительном документе.

Представитель административного истца ООО «АФК» надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В административном исковом заявлении содержится просьба истца о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП по г. Топки и Топкинскому району ФИО1 с заявленными административными исковыми требованиями не согласна. В материалы дела представлены письменные возражения.

Представитель административного ответчика ГУФССП по Кемеровской области, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не вился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

Представитель административного соответчика ОСП по г.Топки и Топкинскому району по Кемеровской области, привлеченные к участию в деле на основании определения Топкинского городского суда, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

Определением Топкинского городского суда ненадлежащий ответчик старший судебный пристав ОСП по г.Топки и Топкинскому району ФИО2 заменена на надлежащего административного ответчика старшего судебного пристава ОСП по г.Топки и Топкинскому району ФИО4, который надлежащим образом уведомленный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо ФИО3 надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Топки и Топкинскому району ФИО1, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст. 64 ФЗ от 02.10.2007г № – ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав – исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.

Судом установлено, что для принудительного исполнения в ОСП по г.Топки и Топкинскому району ДД.ММ.ГГГГ предъявлен исполнительный документ – судебный приказ № выданный мировым судьей судебного участка № Топкинского городского судебного района о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитным платежам в размере <данные изъяты>

Руководствуясь ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, копии которого направлены сторонам исполнительного производства и в орган, выдавший исполнительный документ.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, согласно ч. 8 ст. 36 Закона истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом- исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.

Положения ст. 64, ст. 68 Закона не обязывают судебного пристава-исполнителя совершать все исполнительные действия в рамках одного исполнительного производства. Согласно материалам исполнительного производства в отношении ФИО3 исполнительные действия судебным приставом-исполнителем совершались, а именно производились следующие действия.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в орган ЗАГСА, ответ получен в течение 7 дней.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в негосударственные пенсионные фонды.ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Центр занятости населения, ответ поступил в течение 7 дней о том, что должник на учет в ЦЗН не состоит.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в УПФР, ответ получен в течение 7 дней, согласно которому должник ФИО3 имеет СНИЛС №

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос у в УПФР о сведениях по заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы. Ответ получен в течение 7 дней, согласно которому ФИО3 не является получателем регулярных денежных выплат, а именно пенсии по старости, пенсии по инвалидности, пенсии по потере кормильца, пенсии за выслугу лет, а также иных доходов.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ИФНС, ответ предоставлен в течении 7 дней, согласно которого должник не является учредителем, руководителем юридических организаций, а также индивидуальным предпринимателем.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос операторам сотовой связи, ответ предоставлен в течении 7 дней о том, что за должником абонентский номер не зарегистрирован.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ГИБДД МВД России, ответ предоставлен в течение 7 дней, согласно которого за должником ФИО3 автотранспортное средство не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в АО «Росреестр», ответ получен в течение 7 дней, согласно которого недвижимое имущество за должником не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в УФМС, ответ получен в течение 7 дней, согласно которого должник зарегистрирован по адресу <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в МВД России, ответ предоставлен в течение 7 дней согласно которого сведения о судимости ФИО3 отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ГИМС МЧС России, ответ получен в течение 7 дней, согласно которого маломерные суды за должником ФИО3 не зарегистрированы.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Гостехнадзор, ответ получен в течение 7 дней, согласно которого за должником самоходные машины не зарегистрированы.

На установленные расчетные счета, открытые на имя должника, судебным приставом - исполнителем были вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах в Кемеровском отделении № ПАО «<данные изъяты>», ПАО <данные изъяты>», АО «<данные изъяты>)», банк <данные изъяты> ПАО, филиал <данные изъяты> ПАО «<данные изъяты>».

Денежные средства на депозитный счет ОСП по г.Топки и Топкинскому району не поступали в связи с их отсутствием.

С целью установления фактического места проживания должника судебным приставом - исполнителем осуществлен выход по адресу проживания должника: <адрес> г<адрес> <адрес>» <адрес> установлено, что на момент совершения исполнительных действий должник по указанному адресу не проживает, точное его местонахождение неизвестно, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

Меры по ограничению должника ФИО3 в праве на выезд за пределы РФ в соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» не применялись, в связи с невозможностью надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства, что является обязательным для применения указанной меры.

Розыск имущества должника ФИО3 не объявлялся в ввиду того, что исполнительный документ, на основании которого возбуждено исполнительное производство не содержит требований о защите интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления, а также ввиду отсутствия заявления взыскателя об объявлении розыска должника.

Кроме того, судом установлено, что в ОСП по г.Топки и Топкинскому району возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 о взыскании с него алиментов, требования которого должны удовлетворяться в первую очередь.

Задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на <данные изъяты> составляет <данные изъяты> рублей.

Нормами ФЗ «Об исполнительном производстве» не установлена обязанность судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю сведения о дате направления каждого запроса и предоставленного на него ответа.

Принятие мер принудительного исполнения и соответственно, исполнение требований исполнительного документа, зависит от наличия у должника имущества и доходов, достаточных для погашения задолженности.

Как установлено судом, у должника отсутствует имущество и денежные средства на которое возможно обратить взыскание.

Из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, несогласие взыскателя с избранным должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания. В рамках исполнительного производства в отношении ФИО3 совершены все допустимые в соответствии с требованиями действующего законодательства действия и меры принудительного исполнения.

Отсутствие в полном объеме реального исполнения для взыскателя от проводимых судебным приставом – исполнителем действий не может служить основанием для констатации факта незаконности действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя, так как проведение им соответствующего объема мероприятий, хоть и не приведших к полному на момент подачи административного иска исполнению судебного акта не свидетельствует о его бездействии.

Исходя из вышеизложенного не имеется правовых оснований для вывода о том, что постановление об окончании исполнительного производства по п.3 ч.1 ст. 46 «Об исполнительном производстве» является незаконным.

В данном случае действие судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю является законным и обоснованным и соответствует положениям ФЗ «Об исполнительном производстве»

Учитывая вышеизложенное, административные исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Топки и Топкинскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-№ предусмотренных ст.68 ФЗ № «Об исполнительном производстве»; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе№ № от ДД.ММ.ГГГГ; в целях восстановления нарушенных прав административного истца - обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Топки и Топкинскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры, изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175,180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Топки и Топкинскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, отделению судебных приставов – исполнителей по г.Топки и Топкинскому району, старшему судебному приставу ОСП по г. Топки и Топкинскому району – ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Топки и Топкинскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-№, предусмотренных ст.68 ФЗ № «Об исполнительном производстве»; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе№ – № от ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Топки и Топкинскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры, изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № – № от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Топкинский городской суд.

Председательствующий: /подпись/ О.А. Васенина

Решение в окончательной форме изготовлено 25 мая 2023 года.

Решение на момент размещения на сайте не вступило в законную силу.