дело № 2а-3525/2023

03RS0017-01-2023-002893-62

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Э.Р. Кузнецовой,

при секретаре Э.М. Ожеховской,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Интек» к судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО1, врио начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО2, заместителю начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО3, ГУФССП по РБ о признании незаконным действия (бездействия)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Интек» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО1, врио начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО2, заместителю начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО3, ГУФССП по РБ о признании незаконным действия (бездействия).

Просит признать незаконным бездействие врио начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО2, выразившееся в не осуществлении контроля и надзора за законностью и обоснованностью вынесения судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО1 постановления об отказе в объявлении розыска от 27 января 2023 года в рамках исполнительного производства № № от 29 декабря 2020 года, обязать врио начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО2 отменить указанное постановление от 27 января 2023 года, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО1 от 27 января 2023 года об отказе в объявлении розыска в рамках исполнительного производства № № от 29 декабря 2020 года, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО1, выразившееся в нарушении сроков направления ответа на заявление о розыске (с 27 января 2023 года по 20 марта 2023 года).

Требования мотивированы тем, что на исполнении в Стерлитамакском городском отделе судебных приставов ГУФССП по РБ находится исполнительное производство № № от 29 декабря 2020 года о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ООО «Интек» в размере 397146,13 рублей. 12 января 2023 года взыскателем получен ответ от судебного пристава-исполнителя, согласно которому за должником зарегистрировано транспортное средство ВАЗ 21102, 2003 г.в. 22 марта 2023 года взыскателем от судебного пристава-исполнителя получено постановление об отказе в объявлении розыска от 27 января 2023 года. Указанное постановление направлено в адрес взыскателя только 16 марта 2023 года, то есть с нарушением сроков. Считают отказ в объявлении розыска незаконным.

Определением Стерлитамакского городского суда РБ от 18 апреля 2023 года по делу в качестве административного соответчика привлечен заместитель начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО3, в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатели по сводному исполнительному производству ООО «Агентство № 1 группа», ФИО5, ООО МКК «Деньги мигом», ООО «Югорское коллекторское агентство», АО «Тинькофф кредитные системы».

В судебном заседании представитель врио начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО2 – ФИО6 с иском не согласилась, просила отказать.

Представитель ООО «Интек» на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о дне и времени рассмотрения дела, в просительной части искового заявления содержится просьба административного истца о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО1, заместитель начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО3, врио начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО2, представитель ГУФССП по РБ, заинтересованные лица на судебное заседание не явились, извещены о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, заинтересованного лица.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ответчика, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка № 2 по г. Стерлитамак РБ от 24 июля 2020 года с ФИО4 в пользу ООО «Интек» взысканы задолженность по кредитному договору № № от 16 ноября 2018 года в размере 39013,13 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 686 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ от 29 декабря 2020 года в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство о взыскании с него в пользу ООО «Интек» задолженности по кредитным платежам в размере 39716,13 рублей.

Поскольку требования исполнительного документа должником не исполнялись в установленный для добровольного исполнения срок, судебным приставом-исполнителем были приняты меры принудительного исполнения: для проверки имущественного положения должника направлены запросы в кредитные организации, Гостехнадзор, ФНС, ПФР, ГИБДД, ЗАГС, Росреестр, ГИМС, операторам связи, операторам бронирования и продажи билетов.

17 февраля 2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства Газ 3302, 2006 г.в.

9 января 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства ВАЗ 21102, 2003 г.в.

25 января 2023 года судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО1 поступило заявление взыскателя о розыске должника и его имущества.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 27 января 2023 года в объявлении исполнительного розыска должника отказано, поскольку приставом в ближайшее время будет совершен ряд процессуальных действий, направленных на установление местонахождение имущества должника. В случае не обнаружения должника будет вынесено постановление об исполнительном розыске.

Копия указанного постановления от 27 января 2023 года направлена в адрес ООО «Интек» 22 марта 2023 года.

27 января 2023 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника ФИО4: г. <адрес>. ФИО4 дома отсутствовал, дверь никто не открыл.

13 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника ФИО4: г. <адрес> ФИО4 дома отсутствовал, со слов соседей ведет аморальный образ жизни, оставлена повестка для передачи должнику.

17 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объявлении исполнительного розыска должника ФИО4

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона об органах принудительного исполнения судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В статьях 64 - 68 Закона об исполнительном производстве приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

По смыслу статьи 65 Закона об исполнительном производстве на стадии исполнения решения суда постановление о розыске должника выносится судебным приставом-исполнителем в случае не установления местонахождения имущества должника.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являлись установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление надлежащего контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.

Как установлено судом и следует из материалов дела, за ФИО4 зарегистрированы транспортные средства, доказательства их уничтожения в материалах дела отсутствуют и административными ответчиками таких не представлено, за период нахождения исполнительного производства в производстве Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ с 29 декабря 2020 года по 2022 год включительно розыск указанного выше имущества и наложение ареста на него не производился. В качестве основания для отказа в объявлении исполнительного розыска в постановлении должностное лицо указало на то, что в ближайшее время будет совершен ряд процессуальных действий, направленных на установление местонахождения имущества должника, в случае не обнаружения имущества должника, будет вынесено постановление об исполнительном розыске.

Соответственно, сведений об эффективных и достаточных мерах к установлению местонахождения самого должника, его имущества для исполнения решения суда путем обращения на него взыскания материалы дела не содержат. В значительный период времени не приняты все возможные меры принудительного исполнения по исполнительному производству.

Таким образом, отказ в объявлении исполнительского розыска имущества должника нарушает права административного истца как взыскателя по исполнительному производству на своевременное исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем постановление судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО1 от 27 января 2023 года об отказе в объявлении розыска является незаконным.

В соответствии с частью 6 статьи 65 Закона об исполнительном производстве постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения (часть 9 статьи 65 указанного выше Федерального закона).

Следовательно, постановление от 27 января 2023 года должно было быть направлено взыскателю 28 января 2023 года.

Вместе с тем, в нарушение указанного в ч. 9 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» срока, копия постановления от 25 января 2023 года направлена в адрес взыскателя лишь в марте 2023 года, в связи с чем в указанной части бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 признается незаконным.

Оснований для признания незаконным бездействия врио начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО2, выразившееся в не осуществлении контроля и надзора за законностью и обоснованностью вынесения судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО1 постановления об отказе в объявлении розыска от 27 января 2023 года в рамках исполнительного производства № № от 29 декабря 2020 года, обязании начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО2 отменить указанное постановление от 27 января 2023 года, суд не усматривает, поскольку указанное постановление утверждается и подписывается заместителем начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО3, на старшего судебного пристава законом не возложена процессуальная обязанность по совершению исполнительских действий, при этом, судебным приставом-исполнителем ФИО1 17 апреля 2023 года объявлен исполнительный розыск должника ФИО4

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ООО «Интек» к судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО1, врио начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО2, заместителю начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО3, ГУФССП по РБ о признании незаконным действия (бездействия) – удовлетворить частично.

Признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО1 от 27 января 2023 года об отказе в объявлении розыска в рамках исполнительного производства № № от 29 декабря 2020 года, бездействие судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО1, выразившееся в нарушении сроков направления ответа на заявление о розыске (с 28 января 2023 года по 20 марта 2023 года).

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Интек» о признании незаконным бездействия врио начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО2, выразившееся в не осуществлении контроля и надзора за законностью и обоснованностью вынесения судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО1 постановления об отказе в объявлении розыска от 27 января 2023 года в рамках исполнительного производства № № от 29 декабря 2020 года, обязании начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО2 отменить указанное постановление от 27 января 2023 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Э.Р. Кузнецова