Дело № 2а-1-1597/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Князевой Е.Ю.

при секретаре Усовой Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 19 января 2023 года дело по административному иску Министерства труда и социальной защиты <адрес> к МООИП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд с административным иском, просил освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, сославшись в обоснование на отсутствие вины Министерства в неисполнении решения суда в установленный пятидневный срок.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала.

Представители МООИП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, представили возражение на исковое заявление.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу заочным решением Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: обязать Министерство труда и социальной защиты <адрес> предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 22 кв.м и не более 42 кв.м на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

На основании исполнительного листа, выданного судом по данному делу, ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства и требования об исполнении. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Копия постановления вручена должнику ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ министерство труда и социальной защиты <адрес> обратилось в суд заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец проинформировал судебного пристава-исполнителя о невозможности исполнения решения суда в установленные сроки, об обращении в суд с указанным заявлением, просил отсрочить исполнительные действия до рассмотрения судом заявления об отсрочке исполнения решения суда

Определением Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Министерству труда и социальной защиты <адрес> предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения Калужского районного суда <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по <адрес> вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

При разрешении данного спора суд исходит из того, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес> осуществляется, в том числе, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

Согласно положениям данного Закона формирование специализированного жилищного фонда осуществляется посредством приобретения жилых помещений в государственную собственность <адрес> уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> в сфере управления и распоряжения областной собственностью либо приобретением по договору участия в долевом строительстве специальным уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом.

Приобретение жилых помещений в собственность <адрес> осуществляется Министерством путем проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета, что требует значительных временных затрат.

Порядок, установленный Законом № 44-ФЗ и не зависящий от воли административного истца, не предусматривает возможности исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что должником были предприняты меры по надлежащему исполнению возложенных решением суда обязанностей.

В рамках рассмотрения вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения суда было установлено, что на момент вынесения оспариваемого постановления в собственности <адрес> отсутствовали жилые помещения специализированного жилищного фонда, находящиеся на территории <адрес>, подлежащие предоставлению детям-сиротам. Указано, что Министерством труда и социальной защиты <адрес> предпринимаются меры к исполнению решения суда, учтена необходимость соблюдения ответчиком установленной процедуры приобретения жилого помещения в собственность <адрес> и его включения в специализированный жилищный фонд.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание межведомственного рабочего совещания по вопросу реализации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение», в части строительства и приобретения жилых помещений для включения в специализированный жилищный фонд <адрес> для детей-сирот по итогам которого министерству экономического развития и промышленности <адрес> от министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> переданы лимиты бюджетных обязательств на приобретение квартир, в том числе в рамках заключенного ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> и Минстроем России соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации. Разработаны проекты строительства многоквартирных жилых домов в трех муниципальных образованиях, министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области направлены письма в министерство финансов области с просьбой о выделении финансирования в объеме 200,800 млн. рублей. Приобретенные в 2022 году жилые помещения в городе Калуге в настоящий момент распределены. За счет увеличения в 2022 году бюджетной росписи министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства на 65,957 млн. рублей приобретено 21 жилое помещение в городе Калуге по договорам долевого участия в строительстве со сроком ввода в эксплуатацию в 2023 году.

Таким образом, реализация в принудительном порядке судебного акта после возбуждения ДД.ММ.ГГГГ вышеназванного исполнительного производства объективно требует временных затрат, превышающих 5-дневный срок.

В силу изложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о предпринимаемых административным истцом мерах для исполнения судебного акта, предоставлении отсрочки исполнения решения, суд приходит к выводу о наличии объективных причин и об отсутствии виновного противоправного бездействия должника – Министерства труда и социальной защиты <адрес> в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, что дает суду основания для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Министерства труда и социальной защиты <адрес> удовлетворить.

Освободить Министерство труда и социальной защиты <адрес> от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, наложенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд <адрес>.

Председательствующий (подпись)

Решение в окончательной форме

изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Копия верна.

Судья Калужского районного суда

<адрес> Е.Ю. Князева