Дело № 2-4716/2022

УИД 22RS0068-01-2022-004879-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Пчёлкиной Н.Ю.

при секретаре: Ширяевой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету ЖКХ г.Барнаула, администрации г.Барнаула о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к комитету ЖКХ г.Барнаула о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование исковых требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ он являлся участником первой компании боевых действий в Чеченской Республике. Согласно удостоверению, выданному ГУВД Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ, он является ветераном боевых действий, имеет право на льготы, предусмотренные Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», в том числе на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, поскольку встал на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до настоящего времени ему не предоставлено жилое помещение по договору социального найма. В собственности либо по договору социального найма он не имеет жилого помещения, улучшить жилищные условия самостоятельно отсутствует возможность. Комитет ЖКХ г.Барнаула на обращение отказал в предоставлении ему жилого помещения, чем нарушил его права. Ссылаясь на нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» просит обязать комитет ЖКХ г.Барнаула предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по категории ветеран боевых действий.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство социальной защиты Алтайского края, соответчика – администрация г.Барнаула.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал. Пояснил, что первоначально встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в ДД.ММ.ГГГГ году на общую очередь. После получения удостоверения в ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет как ветеран боевых действий. В собственности жилых помещений не имеет. Согласен на получение квартиры либо субсидии на приобретение жилого помещения.

Представитель ответчика комитета ЖКХ г. Барнаула в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика комитета ЖКХ г. Барнаула возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что истец выразил согласие на улучшение жилищных условий путем получения субсидии. Граждане из числа ветеранов боевых действий, вставшие на учет до 2005 года, имеют право на получение субсидии для приобретения жилого помещения, но существует очередность по дате постановки на учет.

Представитель ответчика администрации г.Барнаула в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен. Представил отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 имеет статус ветерана боевых действий, что подтверждается удостоверением, выданным ГУВД Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет по обеспечению жилой площадью.

В последующем на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветеран боевых действий.

В материалы дела представлены заявления истца о включении его в список ветеранов на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья в 2020, 2021 году.

Как установлено при рассмотрении дела, истцу до настоящего времени не предоставлена субсидия на приобретение (строительство) жилья, как и не предоставлено жилое помещение по договору социального найма.

Обращаясь с настоящим иском, истец просит обязать комитет ЖКХ г.Барнаула предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по категории ветеран боевых действий.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее также - Федеральный закон "О ветеранах"), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Поскольку действующим жилищным законодательством основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам из числа ветеранов боевых действий, равно как и их право на первоочередное бесплатное обеспечение жильем непосредственно не предусмотрены, те из них, кто был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет после 1 января 2005 года, согласно Жилищному кодексу Российской Федерации приобретают право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях.

В силу положений пунктов 1, 12 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 поименованного федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 данного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 названного федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 указанной статьи.

Из положений п. 11.1 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" следует, что определение порядка предоставления жилых помещений, а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 данной статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, в числе которых указаны и ветераны боевых действий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Алтайского края от 14 сентября 2006 г. N 92-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" (принят Постановлением АКСНД от 6 сентября 2006 г. N 444) органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов, определенных законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, наделяются государственными полномочиями, переданными Российской Федерацией Алтайскому краю, по обеспечению жильем граждан, указанных в части 2 настоящей статьи (далее - государственные полномочия).

В соответствии с подпунктом 2 части 2 статьи 1 Закона Алтайского края от 14 сентября 2006 г. N 92-ЗС органы местного самоуправления наделяются указанными государственными полномочиями в том числе в отношении граждан, меры социальной поддержки по обеспечению жильем которых установлены статьями 14, 16 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Алтайского края от 14 сентября 2006 г. N 92-ЗС предоставление мер социальной поддержки гражданам, указанным в части 2 статьи 1 настоящего Закона, осуществляется в форме субсидий.

Постановлением Администрации Алтайского края от 06.10.2006 № 407 утвержден «Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», п.1.2 которого предусмотрены меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в том числе ветеранов боевых действий, в форме субсидий.

Согласно п.4 указанного постановления для ветеранов боевых действий размер субсидии рассчитывается как произведение общей площади жилья, равной 18 кв. метрам, средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, а также числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки.

Данная норма согласуется с положениями п.3 ст.23.2 Федерального закона "О ветеранах", согласно которой объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется по обеспечению жильем ветеранов боевых действий исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законом Алтайского края определен порядок обеспечения жилыми помещениями ветеранов боевых действий в виде предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Согласно информации, предоставленной Министерством социальной защиты Алтайского края, на основании перечней, полученных от органов местного самоуправления, в том числе администрацией города Барнаула, сформирован список отдельных категорий ветеранов, меры социальной поддержки по обеспечению жильем которых установлены статьями 14,16 и 21 Закона о ветеранах, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, по Алтайскому краю. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в общекраевом списке состоит 20 человек, в том числе ФИО1 с датой постановки ДД.ММ.ГГГГ под номером 17.

Длительное непредоставление субсидии истцу вызвано наличием очередности, ограниченным финансированием из федерального бюджета и от органа местного самоуправления не зависит.

Судом исследованы предоставленные Министерством социальной защиты Алтайского края сформированные списки ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, по Алтайскому краю и по г.Барнаулу. Установлено, что граждане включены в данные списки по дате подачи заявления в хронологическом порядке, в связи с чем права истца не нарушены.

Таким образом, ФИО1, являясь ветераном боевых действий, имеет право улучшить свои жилищные условия путем получения социальной поддержки в виде субсидии, которая будет ему предоставлена в очередном порядке в соответствии с датой постановки на учет согласно сформированного общекраевого списка.

При этом, действующем жилищным законодательством не предусмотрено как внеочередное, так и первоочередное право предоставления жилых помещений по договору социального найма такой категории граждан как ветераны боевых действий.

Истец при сохранении нуждаемости в жилом помещении вправе состоять на учете на улучшение жилищные условий на общих основаниях.

Таким образом, на момент рассмотрения дела отсутствуют правовые основания для предоставления ФИО1 во внеочередном порядке единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, а также жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Копия верна:

судья Н.Ю.Пчёлкина

секретарь В.В. Ширяева