Решение по делу № 2А-1949/2022 от 15.09.2022 | Железнодорожный районный суд г. Самары (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Чирковой Е.А.,

при помощнике судьи Шуваркиной Т.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1949/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции ФНС России №23 по Самарской области с участием заинтересованного лица ПАО «Сбербанк» о признании незаконным действий налогового органа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

24.05.2022 ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Межрайонной инспекции ФНС России №23 по Самарской области с участием заинтересованного лица ПАО «Сбербанк» о признании незаконным действий налогового органа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указала, что 15.03.2021 Железнодорожным районным судом г.Самары вынесено решение по делу №2а-202/2021, согласно которому с нее взыскан транспортный налог за 2018 год и пеня. 10.12.2021 платежным поручением №580832 транспортный налог оплачен ею за 2018 год в сумме 58050 рублей. 28.12.2021 Железнодорожным районным судом выдан исполнительный лист №№, то есть после исполнения решения суда. Налоговый орган предъявил исполнительный лист в ПАО «Сбербанк России» и с ее расчетного счета №№ списано 24657,50 руб. 18.04.2022 она обратилась в Федеральную налоговую службу с жалобой на действия должностных лиц, но жалоба по существу рассмотрена не была.

Ссылаясь на нарушение своих прав, ФИО1 просит суд признать незаконными действия Межрайонной инспекции ФНС России №23 по Самарской области, выразившиеся в предъявлении в ПАО «Сбербанк России» исполнительного документа для принудительного исполнения решения Железнодорожного районного суда г.Самары от 15.03.2021 по делу №2а-202/2021, признать погашенной задолженность по транспортному налогу за 2018 год, а решение суда исполненным, возложить обязанность на Межрайонную инспекцию ФНС России №23 по Самарской области устранить допущенное нарушение ее прав путем возврата списанных в пользу МИФНС России №23 по Самарской области в сумме 24 657 рублей на ее расчетный счет.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении административного дела в ее отсутствие в связи с невозможностью обеспечить явку в судебное заседание.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя по имеющимся в деле документам. Представил возражения на заявленные требования, в которых указал на несоблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования спора, также указал, что оплаченный ФИО1 транспортный налог в размере 58 050 руб. учтен в карточке расчетов с бюджетом по транспортному налогу за 2017 год в соответствии с положениями Приказа Минфина России от 12.11.2013 №107Н. По состоянию на 05.07.2022 у налогоплательщика имеется задолженность в общей сумме 58 850, 94 руб. по транспортному налогу с физических лиц: в размере 33 392,50 руб. по виду платежа налог (за отчетный период 2018 г. по сроку уплаты 02.12.2019), в размере 25 458, 44 руб. по виду платежа пени (за периоды 2017 г., 2018 г., 2019 г., 2020 г.). Инспекцией проводятся мероприятия по взысканию задолженности по исполнительному листу ФС № по судебному решению № 2а-202/2021 (сумма задолженности по документу — 58 552, 13 руб., за отчетный период 2018 год по сроку уплаты 02.12.2019).

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица ПАО «Сбербанк» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками налогов и сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Из материалов дела следует, что 10.12.2021 платежным поручением №580832 транспортный налог за 2018 год за ФИО1 оплачен ФИО2 в сумме 58 050 рублей.

По состоянию на 04.05.2022 с расчетного счета административного истца в счет погашения задолженности по исполнительному листу ФС№033805245, выданного Железнодорожным районным судом г.Самары по делу №2а-202/2021, списаны денежные средства в размере 24 657,50 руб.

Не согласившись с этим, 18.04.2022 ФИО1 обратилась в УФНС России по Самарской области через Межрайонную инспекцию ФНС России №21 по Самарской области с заявлением о признании незаконными действий МИФНС России №21 по Самарской области, выразившиеся в предъявлении в ПАО «Сбербанк России» исполнительного документа для принудительного исполнения решения Железнодорожного районного суда г.Самары от 15.03.2021 по делу №2а-202/2021, возложить обязанность на Межрайонную инспекцию ФНС России №21 по Самарской области устранить допущенное нарушение ее прав путем возврата списанных в пользу МИФНС России №21 по Самарской области денежных средств.

26.04.2022 жалоба ФИО1 Межрайонной ИФНС России №21 по Самарской области перенаправлена в адрес Межрайонной ИФНС России №23 по Самарской области для исполнения, о чем административный истец был извещен.

11.05.2022 в ответе на обращение Межрайонная инспекция ФНС России №21 по Самарской области указала, что платежное поручение № 580832 от 10.12.2021 на сумму 58 050 руб. поступило и учтено в карточке расчетов с бюджетом по транспортному налогу с физических лиц ОКТМО 36701305. Уплаченная сумма налога зачтена в счет уплаты задолженности за 2017 год, по сроку уплаты 03.12.2018. Указанный платеж зачтен в соответствии с положениями Приказа Минфина России от 12.11.2013 №107Н.

ФИО1, считая указанное решение незаконным, обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

К налогам, обязанность уплаты которых возложена на налогоплательщиков - физических лиц, относится транспортный налог (гл. 28 НК РФ), земельный налог (гл. 31 НК РФ), налог на имущество физических лиц (гл. 32 НК РФ).

Согласно п.4 ст. 85 НК РФ сведения о наличии у налогоплательщиков - физических лиц объектов налогообложения по указанным налогам предоставляется в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств.

В силу п. 2 ст. 52 НК РФ обязанность по исчислению сумм данных налогов в отношении налогоплательщиков - физических лиц возложена на налоговый орган, в связи с чем, налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В случае, указанном в абз. 2 данного пункта, при условии исполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности, предусмотренной п. 2.1 ст. 23 НК РФ, исчисление суммы налога производится начиная с того налогового периода, в котором была исполнена эта обязанность.

Согласно письма ФНС России от 13.07.2021 № 8-7-02/0322@ в программном обеспечении АИС Налог 3 доработаны внутренние зачеты операций в карточках расчета с бюджетом налогоплательщиков по хронологии образования недоимки. Для обеспечения положения ст. 45 НК РФ установлен контроль на образование новой недоимки, таким образом, решения об уточнении периода в платежном документе не отвязывают уже учтенные платежи в иную операцию начисления, в связи с чем, проведенное 05.05.2022 Инспекцией ФНС России № 23 по Самарской области уточнение срока уплаты платежного поручения № 580832 от 10.12.2021 на сумму 58 050 руб. на 02.12.2019 не дало результатов, т.к. у налогоплательщика имеется непогашенная задолженность.

По сведениям налогового органа на 05.07.2022 у административного истца имеется задолженность в общей сумме 58 850, 94 руб. по транспортному налогу с физических лиц: в размере 33 392,50 руб. по виду платежа налог (за отчетный период 2018 г. по сроку уплаты 02.12.2019), в размере 25 458, 44 руб. по виду платежа пени (за периоды 2017 г., 2018 г., 2019 г., 2020 г.). Инспекцией проводятся мероприятия по взысканию задолженности по исполнительному листу ФС № 033805245 по судебному решению № 2а-202/2021 (сумма задолженности по документу — 58 552, 13 руб., за отчетный период 2018 год по сроку уплаты 02.12.2019).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Отсутствие факта нарушения прав истца в силу положений части 2 статьи 227 КАС РФ свидетельствует об отсутствии необходимой совокупности условий и является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Поскольку, решение МИФНС России №23 по Самарской области о зачете оплаченной суммы транспортного налога соответствует закону по причине наличия задолженности по указанному налогу за предыдущие периоды, оснований для возложения обязанности применить перечисленные в административном исковом заявлении действия, также отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Межрайонной инспекции ФНС России №23 по Самарской области с участием заинтересованного лица ПАО «Сбербанк» о признании незаконным действий налогового органа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 5 октября 2022 года.

Судья Е.А.Чиркова