Решение по делу № 2-400/2025 от 06.02.2025

Дело № 2-400/25

(УИД 45RS0026-01-2024-009379-45)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Белугиной М.С.,

при секретаре Андреевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 23 января 2025 года гражданское дело по исковому заявлению Курганской областной общественной организации «Центр содействия развитию советов многоквартирных домов и территориального самоуправления – общественный контроль ЖКХ» к обществу с ограниченной ответственностью «Чистый город» о возложении обязанности, произвести перерасчет объемов предоставленной коммунальной услуги,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4,

установил:

Курганская областная общественная организация «Центр содействия развитию советов многоквартирных домов и территориального самоуправления – общественный контроль ЖКХ» (далее - КООО «Центр содействия развитию советов многоквартирных домов и территориального самоуправления – общественный контроль ЖКХ») обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Чистый город» (далее – ООО «Чистый город») о возложении обязанности, произвести перерасчет объемов предоставленной коммунальной услуги. В обоснование измененных исковых требований указано, что ООО Чистый город» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющим деятельность с ДД.ММ.ГГГГ на основании соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> и ООО «Чистый город». Согласно п. 1 ст. 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Согласно ч. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Расчет платы за оказание услуг ООО «Чистый город» осуществляется в соответствии с п. 148(30) раздела XV Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», согласно которого размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения № к Правилам, согласно которого размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом помещении определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных. Указано, что решениями Курганского областного суда признаны недействующими в части установления нормативов накопления ТКО на территории <адрес> Приказы Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>» (в редакции приказа Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>». Таким образом, на территории <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления в силу приказа Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для потребителей в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домах на территории <адрес>» нормативные правовые акты, устанавливающие нормативы накопления ТКО для потребителей - физических лиц, проживающих на территории <адрес>, признаны недействующими в полном объёме. Таким образом, поскольку на протяжении длительного периода времени при начислении платы за услуги регионального оператора по обращению с ТКО применялся нормативный правовой акт, признанный в судебном порядке не действующим (ничтожным), потребителям услуги на территории области причинен материальный ущерб в виде разницы стоимости объёмов коммунальной услуги по обращению с ТКО, исчисленной на основании нормативов накопления, и действительной стоимости коммунальной услуги, объём которой определён на основании данных количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Истец просит суд возложить обязанность на ООО «Чистый город» в течение трех календарных месяцев произвести перерасчет объёмов предоставленной коммунальной услуги по обращению с ТКО физическим лицам, зарегистрированным и проживающим на территории <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ до даты вступления в силу приказа Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для потребителей в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домах на территории <адрес>» исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, с корректировкой стоимости предоставленных услуг; перерасчет отразить путем указания излишне уплаченных денежных средств в платежном документе; при наличии у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги перерасчет отразить путем уменьшения суммы задолженности исходя из начислений по количеству и объему контейнеров для накопления ТКО.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении измененных исковых требований настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Чистый город» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласился по доводам письменного отзыва, указывал, что начисления за фактически оказанную услугу по обращению с ТКО были произведены правомерно.

Представители третьих лиц Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов <адрес>, Государственной жилищной инспекции <адрес>, Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес>, Департамента цен и тарифов <адрес>, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ), Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами является коммунальной услугой.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе, в частности, обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Статьей 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами в лице ООО «Чистый город» осуществляет деятельность на территории <адрес> на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации и <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 157 ЖК РФ Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила №).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Правила № дополнены разделом XV(1), который регулирует вопросы предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из п. 148(1) Правил №, предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пп. 148(4) 148(6) настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Согласно п. 148(22) Правил № исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и производить расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с ТКО и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В силу п. 1 ст. 24.7 названного Федерального закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п. 2 ст. 24.7 названного Федерального закона).

Пунктом 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. 5 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ).

В отсутствие письменного договора с региональным оператором применению подлежат положения типового договора с применением специальной нормы, содержащейся в п. 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила учета ТКО №).

Абзацем 15 ст. 6 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относится, в том числе установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 2 ст. 24.10 названного Федерального закона предусмотрено, что нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Согласно п. 3 ст. 24.10 Федерального закона нормативы накопления твердых коммунальных отходов могут устанавливаться дифференцированно в отношении различных территорий субъекта Российской Федерации и различных категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также с учетом других критериев, установленных Правительством Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил учета ТКО № предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с пп. «а» п. 5 настоящих Правил.

Согласно п. 4 Правил определения нормативов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, нормативы накопления твердых коммунальных отходов могут устанавливаться дифференцированно в отношении: а) территорий субъекта Российской Федерации - муниципальных образований (групп муниципальных образований, в том числе зон деятельности региональных операторов по обращению с отходами, либо частей муниципальных образований); б) категорий потребителей услуги по обращению с отходами; в) видов и (или) групп отходов (групп однородных отходов), в том числе раздельно накопленных отходов, отходов при совместном накоплении.

Категории объектов, на которых образуются отходы, определяются уполномоченным органом. При этом определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов (пп. 5, 6 Правил определения нормативов №).

В соответствии с п. 15 Типовой формы договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется по согласованию сторон в соответствии с Правилами учета ТКО №.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Правил учета ТКО № осуществление коммерческого учета твердых коммунальных отходов расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Правила учета ТКО, регулирующие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения (соответствующих требованиям законодательства О единстве измерения) или расчетным способом, содержат закрытый (исчерпывающий) перечень способов коммерческого учета: 1) исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; 2) исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; 3) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

При этом первые два способа являются расчетными (пп. «а» п. 5 Правил), а использование средств измерения предусматривает только третий способ (пп. «б» п. 5 Правил).

Одновременно с перечнем допустимых способов учета Правила устанавливают применимость каждого способа к отношениям между различными участниками, осуществляющими накопление, сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов.

Так, первые два способа подлежат применению при осуществлении расчетов с собственниками ТКО (п. 6), третий способ - при осуществлении расчетов с операторами по обращению с ТКО, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами обработки, обезвреживания и (или) захоронения ТКО (п. 9); все три способа при осуществлении расчетов с операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов.

Из изложенного следует, что при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (подп. 5 и 6 Правил учета ТКО №).

Положения в части коммерческого учета ТКО применительно к собственникам и пользователям жилых помещений уточняются в Правилах №, согласно п. 148 (30) которых в отношении потребителей в Жилых помещениях (жилой дом, квартира) коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ГКО, а в случае если введено раздельное накопление сортированных ТКО - расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Таким образом, для потребителей в жилых помещениях (жилой дом, квартира) наличие системы раздельного сбора является обязательным требованием для расчета «по факту» (исходя из количества и объема контейнеров).

Пунктом 148 (30) указанных Правил установлено, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения № к настоящим Правилам, в соответствии с которой размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом помещении определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

В отношении иных потребителей коммерческий учет ТКО производится способом, определенным сторонами в договоре по обращению с ТКО, в соответствии с Правилами №.

На территории <адрес> в соответствии с п. 10 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании отдельных отношений в области обращения с отходами производства и потребления на территории <адрес>», п. 3 Положения о Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, утвержденного постановлением Администрации (Правительства) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, соответствующими полномочиями по принятию нормативных правовых актов об установлении нормативов накопления ТКО наделен Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>.

Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>» установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ пп. 8, 9 приложения к приказу Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>», устанавливающие норматив для МКД, признаны недействующими с даты принятия апелляционного определения.

В соответствии с приказом Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов <адрес> (в настоящее время осуществляет функции Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> согласно Положению) от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -Приказ №), в Приказ № внесены изменения, согласно которым установлены нормативы накопления ТКО на территории <адрес>.

Решением Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ признан недействующим со дня вступления в законную силу настоящего решения приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>» (в редакции приказа Департамента, гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ №).

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции по делу № от ДД.ММ.ГГГГ решение Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в части удовлетворения административного иска <адрес> общественной организации «Центр содействия развитию советов многоквартирных домов и территориального общественного самоуправления-общественный контроль ЖКХ» о признании недействующим в части приказа Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных: отходов на территории <адрес>» (в редакции приказа Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) - отменено, производство по делу в указанной части прекращено, в остальной части решение Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционные жалобы Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов <адрес>, ООО «Чистый город» - без удовлетворения.

Апелляционным определением Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ № решение Курганского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменено, в удовлетворении исковых требований к ООО «Чистый город» о признании незаконным применения способа коммерческого учета предоставляемых услуг расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>, выраженных в количественных показателях объема, и о возложении обязанности по перерасчету размера платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, отказано.

Приказом Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в приложение к Приказу Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов, на территории <адрес>», внесены изменения в норматив накопления ТКО.

Решением Курганского областного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ Приказ Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>» признан не действующим.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции по делу № от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения.

Решением Курганского областного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ Приказ Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>» признан не действующим с даты принятия. Решение вступило в законную силу.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (п. 9 ст. 2, ч. 2 ст. 155 ЖК РФ).

В п. 2 ч. 2 ст. 155 КК РФ в числе требований к платежным документам отнесена информация о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.

При разрешении настоящего спора применению подлежат разъяснения, изложенные в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами споров по оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена», согласно которым в случае признания судом недействующим нормативного правового акта об установлении регулируемой цены, подлежащей применению в расчетах неопределенного круга лиц с ресурсоснабжающими организациями за поставленный ресурс (далее - нормативный правовой акт), с целью надлежащего урегулирования данных отношений соответствующий орган в силу его компетенции, закрепленной законом и иными правовыми актами, и в связи с принятием соответствующего решения суда обязан в установленный судом срок принять нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный судом недействующим (ч. 2 ст. 178, ч. 6 ст. 180, ч. 4 ст. 216 КАС РФ).

Как указано в п. 4 названного постановления Пленума, споры об оплате ресурса за соответствующий период регулирования, в том числе за время, предшествующее вступлению в законную силу решения суда, которым признан недействующим нормативный правовой акт, подлежат рассмотрению исходя из регулируемой цены, установленной заменяющим нормативным правовым актом.

Вышеуказанные приказы заменили новые нормативные правовые акты в <адрес>, принятые Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов <адрес>, а именно приказ Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для потребителей в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домах на территории <адрес>», приказ Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для категорий потребителей, за исключением потребителей в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домах, на территории <адрес>».

Указание в платежном документе норматива накопления ТКО, установленного в период до признания нормативного правого акта недействующим, а впоследствии норматива, установленного заменяющим нормативным правовым актом, не противоречит нормам права.

Суд находит требования истца необоснованными, поскольку требование о перерасчете согласно новому нормативному правовому акту заявлено за тот период, в котором указанный нормативный правовой акта применению не подлежал.

Согласно разъяснениям п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена» признание нормативного правового акта недействующим, в том числе с даты, отличной от дня его принятия, по смыслу ст. 13 ГК РФ, не является основанием для отказа в защите гражданских прав, нарушенных в период действия этого акта.

Если нормативный правовой акт признан судом недействующим в связи с завышенным размером цены ресурса, потребитель соответствующего ресурса, добросовестно оплативший его стоимость поставщику ресурса, вправе взыскать с последнего переплату, в том числе за период до признания судом нормативного правового акта недействующим (п. 1 ст. 424, подп. 3 ст. 1103 ГК РФ или зачесть это требование в отношении своих обязательств перед поставщиком (ст. 410 ГК РФ).

При этом поставщик не лишен права представить доказательства того, что излишне уплаченные денежные средства полностью или частично компенсированы потребителю ресурса иным способом.

Таким образом, в условиях принятия Департаментом заменяющих актов, признание нормативов недействующими в судебном порядке, не изменяет порядок расчета цены за коммунальную услугу.

Таким образом, фактически оказанная услуга, оплачивается в соответствии с заменяющим нормативным правовым актом.

Начисления за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес> производились на основании данных из Единого государственного реестра недвижимости, а также в соответствии с п. 148(30) Правил № исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления ТКО, установленных заменяющим нормативным правовым актом.

Частью 4 ст. 24.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами подлежит государственному регулированию.

Подпунктом 62 п. 8 Положения о Департаменте государственного регулирования цен и тарифов <адрес>, утвержденного постановлением Администрации (Правительства) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании органа исполнительной власти <адрес> в области государственного регулирования цен и тарифов» (далее - Положение о Департаменте) закреплено полномочие Департамента на утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № установлены предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес> для ООО «Чистый город» на 2020 год.

Постановлением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №) установлены предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес> для ООО «Чистый город» на 2021 год.

Тарифы, утвержденные вышеуказанными постановлениями, являлись действующими в период, установленный в постановлениях.

В силу ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

С учетом требований гражданского процессуального закона, а также вышеуказанных обстоятельств, законодательства, подлежащего применению в рамках спорных правоотношений в определенный период времени, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, полагая права потребителей ненарушенными.

При этом истцом не представлено доказательств того, что потребители, в интересах которых общественная организация обращается в суд, считают свои права нарушенными в рамках спорных правоотношений.

Суд также находит обоснованным довод ответчика о том, что в случае удовлетворения исковых требований решение не будет отвечать принципу исполнимости судебного акта в нарушение ст. 13 ГПК РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет объемов предоставленной коммунальной услуги, в связи с чем в удовлетворении исковых требований <адрес> общественной организации «Центр содействия развитию советов многоквартирных домов и территориального самоуправления – общественный контроль ЖКХ» считает необходимым отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований <адрес> общественной организации «Центр содействия развитию советов многоквартирных домов и территориального самоуправления – общественный контроль ЖКХ» к обществу с ограниченной ответственностью «Чистый город» о возложении обязанности, произвести перерасчет объемов предоставленной коммунальной услуги отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.С. Белугина