УИД 38RS0017-01-2023-000950-69
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июня 2023 года г. Нижнеудинск
Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Шопик М.С.,
при секретаре Рединовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-811/2023 по административному иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Алзамайского муниципального образования о возложении обязанности,
установил:
Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Алзамайского муниципального образования, указав, что межрайонной прокуратурой осуществлен мониторинг состояния законности на поднадзорной территории в части вопросов соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которого в деятельности администрации Алзамайского муниципального образования выявлены нарушения, а именно несанкционированное размещение отходов производства и потребления на территории земельного участка в границах Алзамайского муниципального образования, границы которого не определены, в 350 м. от моста через р. Топорок по направлению в сторону п. Катарма, на точке с координатами <данные изъяты> на участке, собственность на который не разграничена, площадью 12,5 Га и объемом не менее 24,3 тыс. куб.м. Прокуратурой неоднократно обращалось внимание муниципалитета на необходимость исполнения требований в указанной сфере правоотношений, что явилось основанием для неоднократного внесения мер прокурорского реагирования в виде представления в 2022 и 2023 годах. Вместе с тем до настоящего времени нарушения в полной мере не устранены, несанкционированная свалка не ликвидирована, что подтверждается комиссионным актом местного самоуправления от 02.06.2023, а также информацией ОНДиПР по Нижнеудинскому району от 02.06.2023
С учетом уточнений административных исковых требований, предусмотренных статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), Нижнеудинский межрайонный прокурор просит суд возложить обязанность на администрацию Алзамайского муниципального образования ликвидировать несанкционированную свалку ТКО путем сбора, транспортировки и утилизации ТКО с несанкционированного места размещения отходов на территории земельного участка в границах Алзамайского муниципального образования, границы которого не определены, в 350 м. от моста через р. Топорок по направлению в сторону п. Катарма, на точке с координатами <данные изъяты> на участке, собственность на который не разграничена, площадью 12,5 Га и объемом не менее 24,3 тыс. куб.м, в течение 35 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебное заседание старший помощник прокурора Егорашев А.О., ответчик глава Алзамайского МО ФИО1 не явились, представители заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
В судебное заседание ответчик администрация Алзамайского МО представил заявление о признании административных исковых требований в полном объеме, при этом указал, что последствия признания иска ему известны и понятны.
Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с частью 3 статьи 151 КАС РФ, поскольку их явка в суд не является и не признана судом обязательной.
Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 39 КАС РФ, частью 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Положениями статьи 42 Конституции РФ, статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.
Положениями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что под термином «санитарно-эпидемиологическое благополучие населения» понимается: 1) состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; 2) содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; 3) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст (далее - ГОСТ 30772-2001), являются несанкционированными свалками отходов.
Пунктом 7.8 ГОСТ 30772-2001 установлено, что если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Исходя из содержания пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.
Вместе с тем невыполнение требований вышеуказанного законодательства администрацией сельского поселения влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Оценивая представленные доказательства, суд считает, что бездействие административного ответчика по исполнению указанных требований федерального законодательства является незаконным, доказательств, опровергающих доводы прокурора, административным ответчиком не представлено.
В силу части 3 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 157 КАС РФ заявление административного ответчика о признании административного иска изложено в письменной форме и занесено в протокол судебного заседания.
Поскольку административный иск признан административным ответчиком, судом в силу части 1 статьи 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны административным ответчиком, принимаются в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
Суд считает возможным принять признание административным ответчиком административного иска, поскольку оно допускается по данной категории административных дел, не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, удовлетворив заявленные прокурором административные требования.
В силу положений статьи 187, пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Определяя срок исполнения решения, суд с учетом существа разрешенных требований, принципов разумности и справедливости, отсутствия доказательств невозможности исполнить решение суда в иной срок, который заявлен прокурором, возлагает обязанность на административного ответчика ликвидировать несанкционированную свалку в течение 35 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд считает необходимым возложить обязанность на административного ответчика сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу по данному административному делу в течение десяти дней после истечения вышеуказанного срока исполнения решения суда.
Согласно положениям статьи 114 КАС РФ и статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Алзамайского муниципального образования удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию Алзамайского муниципального образования ликвидировать несанкционированную свалку ТКО путем сбора, транспортировки и утилизации ТКО с несанкционированного места размещения отходов на территории земельного участка в границах Алзамайского муниципального образования, границы которого не определены, в 350 м. от моста через р. Топорок по направлению в сторону п. Катарма, на точке с координатами <данные изъяты> на участке, собственность на который не разграничена, площадью 12,5 Га и объемом не менее 24,3 тыс. куб.м, в течение 35 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Администрации Алзамайского муниципального образования сообщить об исполнении решения суда в суд и Нижнеудинскому межрайонному прокурору в течение десяти дней со дня истечения срока исполнения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья М.С. Шопик
Мотивированный текст решения суда изготовлен 29 июня 2023 года.