Постановление по делу № 5-658/2022 от 07.10.2022 | Буденновский городской суд (Ставропольский край)

дело № 5-658/2022

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 октября 2022 года город Буденновск

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Соловьева О.Г.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , проживающего по адресу: , генерального директора Акционерного общества «Буденновский машиностроительный завод»,

привлекаемого к административной ответсчтвенности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

установил:

В отношении ФИО1 должностным лицом Отделения по Ставропольскому краю Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации 02.08.2022 составлен протокол об административном правонарушении № №1, по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях из которого следует, что в результате анализа представленных Обществом документов и сведений установлено следующее.

В соответствии с пунктом 7.15 Устава Общества и внесенными в него изменениями, утвержденными Решением общего собрания акционеров АО «Буденновский машиностроительный завод», протокол от 27.08.2020, сообщения акционерам о проведении общего собрания акционеров осуществляется путем размещения информации по установленной советом директоров форме в срок не позднее, чем за 21 день до даты его проведения на сайте Общества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: №.

Согласно протоколу заседания Совета директоров Общества № от 18.04.2022, Советом директоров Общества были приняты решения:

- созвать 10.05.2022 Собрание;

- сообщение акционерам о проведении Собрания осуществить путем размещения сообщения на Сайте; крупным иногородним держателям акций выслать сообщение о проведении Собрания и бюллетени для голосования заказными письмами.

Из представленных документов следует, что внеочередное общее собрание акционеров Общества было проведено 10.05.2022.

Согласно пункту 7.12 Устава Общества, решения, принятые общим собранием акционеров, и итоги голосования могут оглашаться на общем собрании акционеров, в ходе которого проводилось голосование, а также должны доводиться до сведения лиц, включенных в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, в форме отчета об итогах голосования в порядке, предусмотренном для сообщения о проведении общего собрания акционеров, не позднее 4 рабочих дней после даты закрытия общего собрания акционеров или даты окончания приема бюллетеней при проведении общего собрания акционеров в форме заочного голосования.

В соответствии с протоколом Собрания, датой окончания приема заполненных бюллетеней является 08.05.2022.

Обществом представлена информация, согласно которой Отчет об итогах голосования на Собрании был составлен 10.05.2022 и опубликован на Сайте - 27.05.2022.

Таким образом, Отчет об итогах голосования на Собрании был опубликован на Сайте с нарушением срока.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором).

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, полученным из информационного ресурса Федеральной налоговой службы в сети Интернет (№) генеральным директором Общества является ФИО1, дата внесения записи - 24.11.2020, Государственный регистрационный номер записи, содержащей указанные сведения - №. Таким образом, Генеральным директором АО «БМЗ», ФИО1, нарушены требования пункта 4 статьи 62 Федерального закона № 208-ФЗ, регламентирующего порядок доведения до сведения лиц, включенных в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, итогов голосования.

Бездействие Генерального директора АО «БМЗ», ФИО1, которое выразилось в нарушении требования пункта 4 статьи 62 Федерального закона № 208-ФЗ, регламентирующего порядок доведения до сведения лиц, включенных в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, итогов голосования, отвечает признакам события административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 15.23.1 КоАП РФ (7-18).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал указав, что держателям акций направлялись сообщения о проведении Собрания и бюллетени для голосования заказными письмами. Внеочередное общее собрание акционеров Общества было проведено 10.05.2022. Отчет об итогах голосования на Собрании был составлен 10.05.2022 и опубликован на Сайте - 27.05.2022. Не отрицает, что Отчет об итогах голосования на Собрании был опубликован на Сайте с нарушением срока. Однако это было вызвано объективными причинами. В указанный период предприятие признавалось банкротом, была введена процедура наблюдения. Появился инвестор, который хотел аннулировать задолженность предприятия перед бюджетом, приобрести контрольный пакет акций предприятия. Сложилась непростая, неоднозначная ситуация, в связи с которой возникала необходимость проведения вновь внеочередного собрания. Это повлекло за собой нарушение срока опубликования Отчета об итогах голосования на Собрания от 10.05.2022 года. Пропуск доведения до акционеров Отчета об итогах голосования пропущен им не умышленно, какого либо ущерба не было никому причинено, он ранее, на дату совершения данного административного правонарушения, не привлекался к административной ответственности, в связи с чем просит назначить ему наказание в виде предупреждения.

Защитник ФИО1 - Дзалаев О.Ф. будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания не явился. В телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Потерпевшая по делу ФИО2 и её представитель ФИО3 будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, что подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, не явились.

Согласно предоставленных пояснений просили признать генерального директора Акционерного общества «Буденновский машиностроительный завод» виновным в совершении административного правонарушения. предусмотренного ч.10 ст.15.23.1 КоАП РФ, учесть, что он ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение иных административных правонарушений и назначить ему административное наказание в виде дисквалификации сроком на один год.

Представитель Отделения по Ставропольскому краю Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации в судебное заседание не явился. В заявлении просил рассмотреть дело без участия их представителя.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Вина ФИО1 объективно и полностью доказывается материалами дела об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании.

Согласно ч.10 ст.15.23.1 КоАП РФ, нарушение требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов по оглашению или доведению до сведения акционеров (владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) решений, принятых общим собранием, либо результатов голосования - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Подпунктом 3 пункта 1.2 статьи 52 Федерального закона №208-ФЗ определено, что Устав общества может предусматривать один или несколько из следующих способов доведения сообщения о проведении общего собрания акционеров до сведения лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров и зарегистрированных в реестре акционеров общества, в том числе опубликование в определенном уставом общества печатном издании и размещение на определенном уставом общества сайте общества в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» либо размещение на определенном уставом общества сайте общества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статьей 54 Федерального закона № 208-ФЗ определено, что при подготовке к проведению общего собрания акционеров совет директоров (наблюдательный совет) общества определяет форму проведения общего собрания акционеров (собрание или заочное голосование), а также порядок сообщения акционерам о проведении общего собрания акционеров.

В соответствии с пунктом 4 статьи 62 Федерального закона № 208-ФЗ, решения, принятые общим собранием акционеров, и итоги голосования должны доводиться до сведения лиц, включенных в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, в форме отчета об итогах голосования в порядке, предусмотренном для сообщения о проведении общего собрания акционеров, не позднее четырех рабочих дней после даты закрытия общего собрания акционеров или даты окончания приема бюллетеней при проведении общего собрания акционеров в форме заочного голосования.

- созвать 10.05.2022 Собрание;

Как усматривается из материалов дела, в связи с рассмотрением обращения ФИО3 от 17.05.2022, вх. №№, содержащем сведения о нарушении АО «БМЗ» требований по оглашению или доведению до сведения акционеров решений, принятых общим собранием, либо результатов голосования, предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, для проверки изложенных в обращении фактов Обществу было направлено предписание Банка России за № от 23.05.2022 г. о предоставлении документов и сведений.

Согласно списку лиц, осуществляющих права по ценным бумагам, сформированному по состоянию на 05.03.2022, заявитель ФИО3 является владельцем обыкновенных именных акций Общества.

Обществом представлена информация, согласно которой заявитель не принимала участия в Собрании.

В соответствии с протоколом Собрания, датой окончания приема заполненных бюллетеней является 08.05.2022.

Таким образом, Отчет об итогах голосования на Собрании был опубликован на Сайте с нарушением срока.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона № 208-ФЗ, руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором).

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, полученным из информационного ресурса Федеральной налоговой службы в сети Интернет (www.nalog.ru) генеральным директором АО «Буденновский машиностроительный завод» является ФИО1, дата внесения записи - 24.11.2020, Государственный регистрационный номер записи, содержащей указанные сведения - №.

Таким образом, Генеральным директором АО «БМЗ», ФИО1, нарушены требования пункта 4 статьи 62 Федерального закона № 208-ФЗ, регламентирующего порядок доведения до сведения лиц, включенных в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, итогов голосования.

Бездействие Генерального директора АО «БМЗ», С.Г.АБ., которое выразилось в нарушении требования пункта 4 статьи 62 Федерального закона № 208-ФЗ, регламентирующего порядок доведения до сведения лиц, включенных в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, итогов голосования, отвечает признакам события административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

Согласно части 10 статьи 15.23.1 КоАП РФ, нарушение требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов по оглашению или доведению до сведения акционеров решений, принятых общим собранием, либо результатов голосования, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

Доводы потерпевшей ФИО2 о том, что генеральный директор Акционерного общества «Буденновский машиностроительный завод» ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение иных административных правонарушений не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Материалы дела об административном правонарушении о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч.10 ст.15.23.1 КоАП РФ не содержат сведений о его привлечении ранее к административной ответственности.

Представленное потерпевшей постановление Отделения по Ставропольскому краю Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 15.09.2022 №№, вынесенное в отношении ФИО1 по факту совершения им административного правонарушения по части 5 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть расценено судом в качестве доказательства того, что ранее он привлекался к административной ответственности, поскольку совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имел место 27 мая 2022 года, и в указанный период он не имел привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначена административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силе постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Постановление Отделения по Ставропольскому краю Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 15.09.2022 №№ в отношении ФИО1 по ч.5 ст.15.23.1 КоАП РФ вступило в законную силу 04.10.2022 г.

Принимая во внимание положения части 1 статьи 4.6 КоАП РФ, правонарушение, совершенное ФИО1 по ч.10 ст.15.23.1 КоАП РФ, признается совершенным впервые.

Разрешая вопрос о мере административного наказания, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся некоммерческими организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая обстоятельства, а также, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, его действия не привели к последствиям, указанным в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, суд считает возможным административное наказание, предусмотренное ч.10.ст.15.23.1 заменить ему на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10, ст.4.1.1 КоАП РФ, судья

постановила:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 15.23 1КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дна получения копии настоящего постановления.

Судья Соловьева О.Г.